ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 26

ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА

РІШЕННЯ № _____

1. Затвердити:
   1. Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області, що додається.
   2. Методику оцінювання конкурсних пропозицій на заміщення вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області, що додається.
   3. Склад конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області, що додається.

 
                                                      Додаток
                                                                                      до рішення  районної ради
                                                                                    ______2019 року № ______
 
ПОРЯДОК 
проведення конкурсу на заміщення вакантної  посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає механізм проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області (далі - конкурс).
 Вимоги цього Порядку поширюються на відбір кандидатур на посаду директора комунального закладу охорони здоров’я (далі - заклад), утворених з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року №1094 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я» та інших законів України.
2. Особливості конкурсу для призначення директора закладу, що провадить діяльність з надання лише первинної медичної допомоги, визначаються засновником – Хустська районна рада (далі - орган управління).
3. Конкурс проводиться з дотриманням принципів:
1) забезпечення рівного доступу;
2) політичної неупередженості;
3) законності;
4) довіри суспільства;
5) недискримінації;
6) прозорості;
7) доброчесності;
8) ефективного і справедливого процесу відбору.
Умови проведення конкурсу
4. Підставою для проведення конкурсу є рішення органу управління, яке приймається на сесії Хустської районної ради Закарпатської області.
5. Конкурс складається з таких етапів:
1) прийняття рішення про проведення конкурсу;
2) формування конкурсної комісії (у разі необхідності оновлення її складу);
3) підготовка до проведення конкурсу (оприлюднення оголошення про проведення конкурсу, прийняття документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, перевірка поданих документів на відповідність установленим вимогам);
4) проведення конкурсу (заслуховування конкурсної пропозиції та проведення співбесіди з кандидатами (претендентами), визначення переможця конкурсу);
5) оприлюднення результатів конкурсу.
6. Орган управління тимчасово (з дня виникнення вакантної посади до призначення директора закладу за результатами конкурсу) покладає виконання обов’язків директора закладу на особу з числа штатних працівників закладу.
7. Особи, які подали необхідні документи для участі в конкурсі, є претендентами на зайняття посади (далі - претенденти).
Склад, порядок формування та діяльності конкурсної комісії,
її повноваження
 
8. Для проведення конкурсу рішенням (розпорядженням) органу управління утворюється конкурсна комісія (постійно діюча або для проведення окремого конкурсу).
9. Конкурсна комісія утворюється рішенням (або розпорядженням) органу управління не пізніше ніж через 20 днів після оприлюднення рішення про проведення конкурсу.
10. Конкурсна комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами та цим Порядком.
11. До складу конкурсної комісії входять у рівній кількості:

• представники органу управління та депутатського корпусу районної ради;
• представники трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового коллективу.

Склад постійно діючої конкурсної комісії переглядається щороку.
12. У разі відсутності постійно діючої конкурсної комісії оголошення про початок її формування оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу управління одночасно з оприлюдненням рішення про проведення конкурсу. Пропозиції щодо кандидатур до складу конкурсної комісії подаються до органу управління протягом 15 днів з моменту оприлюднення оголошення.
13. Кількість членів конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора даного  комунального закладу становить шість - дев’ять осіб.
Конкурсна комісія може прийняти рішення про залучення до роботи експертів/фахівців/науковців з відповідної галузі знань (далі - експерти) з правом дорадчого голосу для проведення оцінки конкурсної пропозиції та співбесіди щодо відповідності професійної компетентності претендента встановленим вимогам.
14. Формою роботи конкурсної комісії є протокольне засідання. Засідання конкурсної комісії є правоможним у разі участі в ньому не менш як двох третин її складу.
15. Персональний склад конкурсної комісії, у тому числі голова та секретар конкурсної комісії, затверджуються рішенням (розпорядження) органу управління. Зміни до складу конкурсної комісії вносяться рішенням (розпорядженням) органу управління.
16. Членом конкурсної комісії не може бути особа, щодо якої є документально підтверджена інформація про:
наявність судимості за вчинення умисного злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;
накладення адміністративного стягнення за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення - протягом трьох років з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили;
наявність конфлікту інтересів.
17. Під час виникнення у члена конкурсної комісії обставин, передбачених пунктом 16 цього Порядку, такий член конкурсної комісії зобов’язаний невідкладно самостійно подати органові управління письмову заяву про самовідвід.
У разі неподання зазначеної інформації член конкурсної комісії несе відповідальність згідно із законодавством.
18. У разі виникнення (виявлення) у члена конкурсної комісії обставин, передбачених пунктом 16  цього Порядку, після формування складу конкурсної комісії такий член конкурсної комісії підлягає заміні відповідним суб’єктом подання, який запропонував кандидатуру зазначеного члена конкурсної комісії, не пізніше наступного робочого дня після встановлення (виявлення) зазначених обставин.
19. Повноваження члена конкурсної комісії припиняються рішенням (розпорядженням) органу управління у разі, коли ним пропущено без поважних причин два або більше засідань конкурсної комісії підряд. Поважними причинами відсутності члена конкурсної комісії на її засіданні є відрядження, тимчасова непрацездатність, відпустка.
20. Заміна, припинення повноважень члена або членів конкурсної комісії не має наслідком зупинення її роботи (крім випадку, коли конкурсна комісія є неправоможною відповідно до пункту 14 цього Порядку).
21. Засідання конкурсної комісії проводяться у приміщенні органу управління. Орган управління забезпечує діяльність конкурсної комісії.
22. Рішення конкурсної комісії приймаються шляхом відкритого поіменного голосування. Пропозиція про включення питання до порядку денного може бути поставлена на голосування на вимогу будь-якого члена конкурсної комісії.
23. Рішення конкурсної комісії приймаються більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні конкурсної комісії.
Рішення оформлюється протоколом не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання та підписується усіма присутніми на засіданні членами конкурсної комісії. Кожен член конкурсної комісії має право додати до протоколу окрему думку щодо змісту та обставин засідання конкурсної комісії не пізніше наступного дня після ознайомлення з протоколом. Надана окрема думка до протоколу засідання конкурсної комісії є невід’ємною частиною такого протоколу.
Конкурсна комісія оприлюднює на офіційному веб-сайті органу управління інформацію про рішення конкурсної комісії не пізніше наступного робочого дня після підписання протоколу.
24. Конкурсна комісія:
оприлюднює оголошення про проведення конкурсу;
встановлює вимоги до претендентів;
встановлює вимоги до конкурсних пропозицій;
оприлюднює результати засідань конкурсної комісії та результати конкурсу;
перевіряє документи, подані претендентами щодо відповідності установленим вимогам;
приймає рішення про допуск претендентів до конкурсу або відхилення їх кандидатур;
забезпечує відкритість конкурсу відповідно до вимог цього Порядку;
оцінює професійний досвід, знання, якості та конкурсні пропозиції учасників конкурсу;
відбирає шляхом голосування з числа учасників одну кандидатуру на посаду директора закладу, оформлює відповідне рішення конкурсної комісії та вносить подання керівникові органу управління, який призначає такого кандидата на посаду керівника закладу;
здійснює інші повноваження, передбачені цим Порядком.
25. Голова комісії:
1) здійснює керівництво діяльністю конкурсної комісії, визначає порядок її роботи;
2) головує на засіданнях конкурсної комісії;
3) організовує і контролює виконання покладених на конкурсну комісію завдань.
26. Секретар конкурсної комісії забезпечує:
1) ведення та оформлення протоколів засідань конкурсної комісії;
2) підготовку проекту порядку денного засідання та надсилання його членам конкурсної комісії;
3) за дорученням голови конкурсної комісії виконує іншу організаційну роботу.
У разі відсутності на засіданні голови або секретаря конкурсної комісії їх обов’язки виконує один із членів конкурсної комісії, обраний на її засіданні.
Підготовка до проведення конкурсу
27. Комісія не пізніше ніж протягом трьох днів після формування її складу оприлюднює на офіційному веб-сайті органу управління оголошення про дату проведення конкурсу.
В оголошенні зазначаються такі відомості:
місце (адреса) приймання документів для участі у конкурсі;
номер телефону та/або адреса електронної пошти для довідок;
перелік документів, що подаються претендентом для участі в конкурсі;
вимоги до претендента.
28. Для участі у конкурсі особа подає особисто або надсилає поштою конкурсній комісії у визначений в оголошенні строк такі документи:
1) копію паспорта громадянина України;
2) письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів для зайняття посади за формою згідно з додатком 1;
3) резюме у довільній формі;
4) автобіографію (у випадках, визначених законодавством);
5) згоду на обробку персональних даних згідно з додатком 2;
6) довідку МВС про відсутність судимості;
7) медичні довідки про стан здоров’я, щодо перебування особи на обліку у психоневрологічному та наркологічному закладі охорони здоров’я за формами, затвердженими МОЗ;
8) попередження стосовно встановлених Законом України “Про запобігання корупції“ вимог та обмежень, підписане претендентом на посаду, за формою згідно з додатком 3;
9) заяву про відсутність у діях особи конфлікту інтересів згідно із додатком 4;
10) підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону України “Про запобігання корупції“).
11) конкурсну пропозицію обсягом не більше 15 сторінок друкованого тексту в паперовій та електронній формі;
12) вільно володіють державною мовою (сертифікат);
Вимоги до претендента: копія документа про освіту - вища освіта за ступенем магістра, спеціальності галузі знань «Управління та адміністрування» або «Публічне управління та адміністрування» або «Право» або «Соціальні та поведінкові науки» або «Гуманітарні науки» або «Охорона здоров’я» та спеціалізацією «Організація і управління охороною здоров’я», а також копію трудової книжки або інших документів, що підтверджують досвід роботи - стаж роботи на керівній посаді не менше 5 (п’яти) років.
Документи, крім заяви про участь у конкурсі, подаються в запечатаному вигляді.
Особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, може подавати додаткові документи стосовно досвіду роботи, професійної компетентності і репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації та інші).
Відповідальність за достовірність поданих документів несе претендент.
29. Конкурсна пропозиція може містити проект плану розвитку закладу на середньострокову перспективу (три - п’ять років), в якому передбачаються:
план реформування закладу протягом одного року;
заходи з виконання завдань закладу і результати аналізу можливих ризиків, пропозиції з поліпшення економічних та фінансових показників закладу, підвищення ефективності його діяльності, запобігання корупції;
пропозиції щодо залучення інвестицій для розвитку закладу;
пропозиції (відомості) щодо очікуваної динаміки поліпшення основних показників діяльності закладу.
30. Документи для участі у конкурсі приймаються у строк не менше 14 календарних днів, але не більше 30 календарних днів після дати оприлюднення оголошення та реєструються як вхідна кореспонденція органу управління.
Зміст документів, поданих претендентами, не розголошується до початку засідання комісії, на якому проводиться їх розгляд. Конкурсні пропозиції претендентів не розглядаються на першому засіданні конкурсної комісії і не розголошуються до початку їх заслуховування. Членам конкурсної комісії забороняється виготовляти паперові, електронні (фото) копії конкурсних пропозицій, будь-яким чином розголошувати їх зміст.
31. За рішенням конкурсної комісії претендент не допускається до участі в конкурсі у разі:
неподання ним необхідних документів;
його невідповідності встановленим комісією вимогам до претендентів та конкурсних пропозицій;
наявності у претендента незнятої або непогашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або провадити певні види діяльності;
наявності судового рішення, яке набрало законної сили, за яким претендент визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Претенденти, допущені до участі в конкурсі, є його учасниками. Про прийняте конкурсною комісією рішення претенденти та учасники повідомляються секретарем конкурсної комісії протягом трьох робочих днів з дня проведення засідання з розгляду документів.
32. Документи, подані (надіслані) претендентами для участі у конкурсі, не розглядаються у разі:
1) подання їх особисто в останній день строку після закінчення робочого часу;
2) надіслання їх поштою після закінчення строку подання;
3) надіслання їх поштою протягом установленого строку подання та надходження до конкурсної комісії менше ніж за три робочих дні до дати проведення засідання з розгляду заяв та доданих до них документів.
Проведення конкурсу
33. Початком проведення конкурсу вважається дата, на яку призначено засідання конкурсної комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів. Проведення конкурсу завершується в день ухвалення конкурсною комісією рішення про затвердження його результатів. Строк проведення конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.
34. Конкурсна комісія заслуховує на засіданні конкурсну пропозицію учасника конкурсу, проводить з ним співбесіду та враховує відповідність учасника конкурсу та його конкурсної пропозиції встановленим вимогам.
35. Під час прийняття рішень за результатами конкурсу конкурсна комісія враховує здатність учасників конкурсу висловлювати свої думки, уміння викладати інформацію, комунікабельність, тактовність, ділові та вольові якості, готовність брати на себе відповідальність, уміння аналізувати проблеми і налагоджувати ділові зв’язки, виявляти творчий підхід до роботи, доброчесність (у тому числі академічну), емоційну врівноваженість.
36. Представники засобів масової інформації мають право бути присутніми на засіданнях конкурсної комісії під час розкриття пакетів документів, поданих претендентами, їх розгляду, під час заслуховування конкурсних пропозицій учасників та оголошення результатів конкурсу. При цьому присутнім заборонено у будь-який спосіб втручатися чи перешкоджати роботі конкурсної комісії.
37. Орган управління може забезпечити ведення відеозапису засідання конкурсної комісії під час заслуховування конкурсних пропозицій учасників.
Відеозапис такого засідання конкурсної комісії оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу управління не пізніше наступного дня з дати проведення засідання та зберігається на відповідному веб-сайті не менше одного року.
Оприлюднення результатів конкурсу
38. За результатами заслуховування конкурсних пропозицій і проведених співбесід конкурсна комісія шляхом голосування відбирає з числа учасників конкурсу одну кандидатуру, яка відповідає встановленим вимогам, - переможця конкурсу, після чого вносить відповідне подання керівникові органу управління, що здійснює призначення переможця конкурсу на посаду керівника закладу. Рішення про призначення на посаду та укладення контракту на строк від трьох до п’яти років, приймається протягом одного місяця з дня внесення конкурсною комісією відповідного подання. Зазначений строк може бути продовжено на період проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком (у випадках, передбачених законодавством), інших процедур, передбачених законодавством.
39. Результати конкурсу оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу управління.
40. Рішення за результатами конкурсу може бути оскаржене в передбаченому законодавством порядку.
 
 
 
Заступник голови районної ради                                                   В. Сабадош
 
 
 
МЕТОДИКА ОЦІНЮВАННЯ
КОНКУРСНИХ ПРОПОЗИЦІЙ
на заміщення посади директора  комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області
 
 
Ця методика розроблена з метою перевірки конкурсних пропозицій вимогам, установленим Порядком проведення конкурсу на заміщення посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області від _____.2019 року № ___, враховуючи вимоги Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 р. № 1094, а також вимогам, визначених Хустською районною радою, які зазначені в оголошенні про проведення конкурсу.
Критерії оцінки пропозицій повинні бути зрозумілими претендентам, застосовуватися однаково до всіх учасників без винятку, і повинні являти собою методику оцінки з відповідними коментарями та, можливо, прикладами. Оцінювання конкурсних пропозицій повинне здійснюватися за бальною системою, що визначається організатором конкурсу.
Конкурсний відбір пропозицій проводиться в два етапи. Перший етап включає аналіз конкурсних пропозицій щодо відповідності технічним критеріям оцінювання, які визначені у оголошенні на проведення конкурсу та Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Хустська центральна районна лікарня імені Віцинського Остапа Петровича» Хустської районної ради Закарпатської області, а саме:
- подані у формі, що передбачені умовами конкурсу;
- подані у терміни, передбачені умовами проведення конкурсу;
- пакет документів має відповідати переліку документів, що подаються претендентом для участі у конкурсі, відповідно до встановлених вимог.
 Зазначений етап розгляду поданих конкурсних пропозицій проводиться конкурсною комісією. Конкурсні пропозиції, що не відповідають хоча б одному із технічних критеріїв оцінювання, не допускаються до другого етапу конкурсу, однак конкурсна комісія у виняткових випадках шляхом голосування може допустити такі конкурсні пропозиції до другого етапу. Винятковість встановлюється конкурсною комісією в кожному індивідуальному випадку. Другий етап конкурсу включає оцінювання конкурсних пропозицій щодо відповідності встановленим критеріям.
Оцінку конкурсних пропозицій претендентів проводять члени конкурсної комісії. В роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу для проведення оцінки конкурсної пропозиції та співбесіди щодо професійної компетентності претендента встановленим вимогам беруть участь начальник відділу юридичного забезпечення по роботі з кадрами та зверненнями громадян районної ради Тесличко Є.В., юрисконсульт КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Бровдій Н.М.
Оцінка конкурсних пропозицій проводить за бальною методикою. Кожну пропозицію оцінюють, присвоюючи їй відповідну кількість балів. Кожний критерій оцінюється за п’ятибальною шкалою залежно від відповідності конкурсної пропозиції вимогам конкурсної пропозиції, а потім проводиться розрахунок сумарної кількості балів. Потім всі оцінки підсумовують і виводять середнє значення.
Методика розроблена для полегшення сприйняття конкурсних пропозицій претендентів та для встановлення відповідності вимогам конкурсу. В будь-якому випадку рішення комісії приймаються шляхом відкритого поіменного голосування більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні (2/3 членів комісії) .
Критерії оцінки конкурсних пропозицій
 

№ з/п	Критерії оцінки	Одиниця виміру	Значення показників (в тому числі за окремими критеріями)	Примітка
1.	Зміст конкурсної пропозиції	бал	від 0 до 2
	Проєкт плану розвитку закладу на 3-5 років, в тому числі:
	План реформування закладу протягом одного року
	Заходи з виконання завдань закладу
	Результати аналізу можливих ризиків
	Пропозиції з поліпшення економічних та фінансових показників
	Підвищення ефективності діяльності закладу
	Запобігання корупції
	Пропозиції щодо залучення інвестицій для розвитку закладу
	Пропозиції (відомості) щодо очікуваної динаміки поліпшення основних показників діяльності закладу
	Інші показники
2.	Професійні знання	бал	від 0до 2
	Знання спеціального законодавства
	Механізм формування та державної політки МОЗ щодо закладів охорони здоров’я первинного рівня
	Технічні знання
	Професійна компетентність
3.	Загальні здібності	бал	від 0 до 2
	Абстрактне мислення (здатність виявляти базові зв’язки та відношення об’єктів, застосовуючи операції аналізу та синтезу з метою виділення основних закономірностей побудови та функціонування об’єктів та явищ, розуміння природи вирішення проблем), в тому числі
	Виділяти головне з-поміж другорядного
	Розуміти правила побудови та принципи функціонування об’єктів
	Екстраполювати висновки на різні групи об’єктів
4.	Ораторські здібності (навички спілкування)	бал	від 0 до 2
	Здатність висловлювати свої думки
	Уміння викладати інформацію
	Комунікабельність
	Тактовність
	Ділові та вольові якості
	Відповідальність
	Уміння аналізувати проблеми
	Налагодження ділових зв’язків
	Творчий підхід до роботи
	Доброчесність
	Емоційна врівноваженість
5.	Додаткові документи
	Щодо досвіду роботи
	Професійної компетентності
	Репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо)
	Загальний бал

 
Під час оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою на співбесіді виставляються такі бали:
2 бали - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов’язків;
1 бал - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов’язків;
0 балів - кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.
Оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою під час проведення співбесіди здійснюється кожним членом конкурсної комісії індивідуально після обговорення відповідності професійної компетентності кандидата за кожною окремою вимогою на засіданні конкурсної комісії за участю залучених до її роботи експертів осіб шляхом виставлення балів.