ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 32

 

ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА

РІШЕННЯ  №  

 
до проекту рішення районної ради „Про Програму забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення району на 2017-2021 роки”.
 
 

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення

В Хустському районі наразі нараховується інвалідів  І-ІІ групи  - 6547 осіб пільгової категорії населення, з них – 836  інвалідів та ветеранів  війни, у тому числі 178 учасник  бойових дій у зоні АТО, дітей – 29641 осіб.
Забезпечення медикаментами та виробами медичного призначення ветеранів війни та пільгової категорії населення області проводиться у відповідності з Законом України від 22.10.1993р.  № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення», Постанова Кабінету міністрів від.03.12. 2009р. № 1301 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами».
Обсяги фінансування попередньої Програми забезпечення медикаментами та виробами медичного призначення ветеранів війни та пільгової категорії населення району на 2015-2018 роки були обмеженими та не задовольняли фактичної потреби. Так, протягом 2018 року для здійснення безоплатного та пільгового забезпечення ортопедичною допомогою ветеранів війни та прирівняних по пільгам категорій населення в районі було виділено за рахунок районного бюджету 170 000 тис.грн., обласної субвенції 120 000 тис грн., що задовольнило лише незначну частину потреби.  А саме, з усіх виділених коштів на придбання медикаментів (13910,45) по безоплатній/пільговій системі в перерахунку на 1 особу з усіх потребуючих припадало в середньому 22,08 грн на рік, або 1,84 грн на одне відвідування. Враховуючи вартість лікарських засобів,  наявність у переважної більшості ветеранів війни та інших представників пільгової категорії населення цілої низки хронічних захворювань, фактично виділене фінансування є недостатнім.
Нові вимоги ставить поява нового контингенту пільгової категорії населення – учасники бойових дій у зоні АТО. Конфліктна ситуація на Сході України з соціально-економічними потрясіннями і бойовими діями актуалізувала увагу медиків і суспільства в цілому до проблем забезпечення медичного обслуговування та організації соціального супроводу учасників бойових дій на території країни. Разом з набуттям військового досвіду, учасники бойових дій зазнають фізичних та психологічних травм.
Адаптація військовослужбовців, які повернулись з «гарячих точок» до мирного життя, лікування, реабілітація, ресоціалізація і забезпечення медикаментами та виробами медичного призначення – наразі це першочергові задачі.
 Закарпаття є одним із регіонів України із біогеохімічною аномалією природної, екологічно зумовленої фтор–йодної недостатності, що впливає на виникнення, розвиток та поширення стоматологічної патології серед усього населення області та пільгової категорії зокрема, в т.ч. дитячого населення.
Низький рівень стоматологічного здоров'я негативно впливає на стан загального здоров'я впродовж всіх періодів життя людини, спричиняючи соціальні та фінансові проблеми та негативно позначається на рівні соціально-економічного розвитку країни. Особливого занепокоєння викликає стабільно висока поширеність стоматологічних захворювань та, насамперед, висока потреба у зубному протезуванню пільгових верств населення, зокрема ветеранів війни, інвалідів, учасників бойових дій та антитерористичної операції. Звертає на себе увагу молодий вік осіб – учасників АТО, що потребують зубного протезування із використанням сучасних методів діагностики та ортопедичного стоматологічного лікування функціональних порушень у зубощелепно-лицевій ділянці. Залежно від виявленої патології з метою отримання найбільш повних об’єктивних даних про захворювання, для обстеження хворого використовуються спеціальні методи дослідження: рентгенографія, ортопантомографія, дентальна візіографія, визначення жувальної потужності та  ефективності та ін. Вищевказані методи застосовуються на різних етапах ортопедичного лікування і неможливі за умови відсутності сучасного діагностичного обладнання у стоматологічних закладах охорони здоров'я Закарпатської області.
Головними чинниками, що спричиняють низький рівень стоматологічного здоров’я пільгової категорії населення Хустського району та вказують на актуальність прийняття Програми, є:

• обмеження доступності пільгової категорії до комплексної високотехнологічної стоматологічної допомоги у закладах охорони здоров'я різних форм власності через їх низьку платоспроможність;
•  недостатнє фінансування діяльності стоматологічної служби закладів, що фінансуються з бюджету, спрямованої насамперед на придбання медикаментів та виробів медичного призначення, а також неможливість дотримання повного обсягу надання стоматологічної допомоги, передбаченого у фахових стандартах;
• невідповідність більшості стоматологічного обладнання, устаткування та технологій закладів охорони здоров'я сучасним вимогам щодо ефективної організації  діяльності стоматологічної служби стосовно здійснення діагностики та лікування стоматологічних захворювань, а також проведення зубного протезування.

 
 
 
В.о.начальника                                                                                 Т.Такова
 
 
 
 
 
 
 
                                                                  СХВАЛЕНО
                                                                                     Розпорядження голови
                                                                                        державної  адміністрації
                                                                                         _________________№____
 
Програма забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення району на 2017-2021 роки
 
1. Загальна частина
 
В Хустському районі наразі нараховується інвалідів  І-ІІ групи  - 6547 осіб пільгової категорії населення, з них – 836  інвалідів та ветеранів  війни, у тому числі 178 учасник  бойових дій у зоні АТО, дітей – 29641 осіб.
Забезпечення медикаментами та виробами медичного призначення ветеранів війни та пільгової категорії населення області проводиться у відповідності до Закону України від 22.10.1993р.  № 3551-ХІІ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 „Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення”, Постанови Кабінету Міністрів від 03.12. 2009р. № 1301 „Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами”.
 

1. Мета Програми

 
           Метою  Програми забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення району на 2017-2021 роки” (далі-Програма) є здійснення комплексу заходів, спрямованих на підвищення рівня соціального захисту ветеранів війни та пільгової категорії населення області, поліпшення забезпечення їх медикаментами, необхідними виробами медичного призначення, послугами пільгового зубопротезування.
 

1. Правові аспекти

 
Стаття 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.
Закон України від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постанова Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 „Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення”.
Постанова Кабінету міністрів від 03.12. 2009р. № 1301 Про затвердження „Порядку забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами”.
 
 

1. Фінансово-економічне обґрунтування

 
 Фінансування заходів, передбачених Програмою забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення області на 2019-2021 роки здійснюється за рахунок районного бюджету (додаток 1 до Програми).  
 
                                                5. Заходи Програми  
 
         Заходи Програми  забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення району на 2017-2021 роки наведені у   додатку  2 до Програми.
 
6. Координація та контроль за виконанням Програми
 
Організаційне забезпечення та контроль за виконанням Програми здійснює відділ охорони здоров'я Хустської РДА. Відповідальні виконавці Програми – районна стоматполіклініка. Виконавці Програми інформують про хід і результати виконання заходів Програми та надають пропозиції з удосконалення її реалізації у відділ охорони здоров’я Хустської РДА щоквартально до 05 числа протягом терміну реалізації Програми
 

1. Прогноз результатів

 
           Зважаючи на необхідність комплексного підходу до вирішення проблеми медичного забезпечення ветеранів війни, інвалідів, учасників бойових дій, дитячого населення та інших пільгових верств населення Хустського району, слід зазначити, що ефективність її розв'язання залежить від координації дій органів виконавчої влади, які забезпечують реалізацію державної політики в зазначеній сфері.
          Програмою передбачено протягом 2019 – 2021 років здійснити комплекс заходів, спрямованих на створення умов для забезпечення ефективної системи медичного забезпечення пільгової категорії населення Хустського району.
           Завдяки реалізації Програми буде досягнута основна мета – покращення здоров’я та якості життя ветеранів війни, інвалідів, учасників бойових дій та інших пільгових верств населення Хустського району, в тому числі, і  дитячого населення.
 
 
 
 
 
П Р О Г Р А М А
„ Забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення району ” на 2019-2021 роки
по Хустському району
 

1.                               . ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

(загальна характеристика програми)
 

	Ініціатор розроблення програми	Відділ охорони здоров’я Хустської РДА
	Підстава для розроблення програми	Рішення п’ятої сесії обласної ради VІІ скликання 22.12.2016 № 613 «Про Програму забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення і проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення області на 2017 – 2021 роки, стаття 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
	Розробник програми	Відділ охорони здоров’я Хустської РДА
	Співрозробники програми	Хустська районна стоматполіклініка
	Головний розпорядник коштів	Відділ охорони здоровʹя Хустської РДА
	Відповідальний виконавець програми	Відділ охорони здоров’я Хустської РДА, Хустська районна стоматполіклініка
	Учасники програми	Відділ охорони здоров’я Хустської РДА, Хустська районна стоматполіклініка
	Термін реалізації програми	2019-2021 роки
	Етапи виконання програми (для довго строкових програм)
	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм).	Міський бюджет
	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми,всього у тому числі:	________тис. грн.
	Коштів інших джерел

 
 
1. Загальна частина
В Хустському районі наразі нараховується інвалідів  І-ІІ групи  - 6547 осіб пільгової категорії населення, з них – 836  інвалідів та ветеранів  війни, у тому числі 178 учасник  бойових дій у зоні АТО, дітей – 29641 осіб.
Забезпечення медикаментами та виробами медичного призначення ветеранів війни та пільгової категорії населення області проводиться у відповідності з Законом України від 22.10.1993р.  № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення», Постанова Кабінету міністрів від.03.12. 2009р. № 1301 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами».
 
2. Мета Програми
Метою Програми є здійснення комплексу заходів, спрямованих на підвищення рівня соціального захисту ветеранів війни та пільгової категорії населення міста, поліпшення забезпечення їх медикаментами, послугами пільгового зубопротезування.
3. Завдання Програми
Забезпечення ветеранів війни, інвалідів, учасників бойвих дій, у тому числі у зоні проведення АТО медикаментами на безоплатній/пільговій основі (не менше 85% від потреби). Забезпечення послугами з пільгового зубопротезування відповідно до вимог законодавства. Завдяки реалізації Програми буде досягнута основна мета – покращення здоров’я та якості життя ветеранів війни, інвалідів, учасників бойових дій, дітей та інших представників пільгової категорії населення.
Зважаючи на необхідність комплексного підходу до вирішення проблеми медичного забезпечення ветеранів війни, інвалідів, учасників бойових дій, у тому числі АТО, дитячого населення слід зазначити, що ефективність її розв'язання залежить від координації дій органів виконавчої влади, які забезпечують реалізацію державної політики у зазначеній сфері. Програмою передбачено протягом 2019 – 2021 років здійснити комплекс заходів, спрямованих на створення умов для забезпечення ефективної системи медичного забезпечення пільгової категорії населення міста.
 
4. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування заходів Програми здійснюється в установленому законодавством порядку за рахунок коштів державного, міського бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством (додаток 1 до Програми)
 
5. Заходи Програми (додаток 2 до Програми)
 
6. Координація та контроль за виконанням Програми
 
Організаційне забезпечення та контроль за виконанням Програми здійснює відділ охорони здоров'я Хустської РДА. Відповідальні виконавці програми – районна стоматполіклініка . Виконавці Програми інформують про хід і результати виконання заходів Програми та надають пропозиції з удосконалення її реалізації у відділ охорони здоров’я Хустської РДА щоквартально до 05 числа протягом терміну реалізації Програми
 
 
 
 
 
В.о.начальника                                                                                          Т.Такова

                                                                                                                                                                                                                   Додаток 1 до Програми
 
Фінансове забезпечення заходів програми
 
Тис.грн

Джерела фінансування	Загальний обсяг , (тис.грн)	З них за роками
		2019	2020	2021
Міський бюджет
Всього

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                               Додаток 2 до Програми
Напрями діяльності та заходи
Програми забезпечення медикаментами, виробами медичного призначення та проведення безкоштовного зубопротезування ветеранів війни та пільгової категорії населення області  на 2017-2021 роки

 

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість),                        гривень, у тому числі:	Очікуваний результат  (у натуральних вимірниках)
1.	Медикаментозне забезпечення пільгової категорії населення	Здійснення безоплатного та пільгового забезпечення медикаментами	2019-2021 роки	Відділ охорони здоров'я облдержадміністрації, Хустська районна стоматполіклініка	Місцевий бюджет	2019 р.: 2020 р. : 2021 р. :	65-70% потребуючих забезпечені життєво необхідними медикаментами  щорічно
2.	Закупівля медикаментів та виробів медичного призначення для надання стоматологічної допомоги	Надання якісної в повному обсязі стоматологічної допомоги (передпротезна підготовка ротової порожнини)	2019-2021 роки	Хустська районна стоматологічна поліклініка	Місцевий бюджет	2019 р.:400 000 2020 р. : 400 000 2021 р. : 400 000	Надано 65-70% потребуючих з пільгової категорії населення якісної стоматологічної допомоги (передпротезна підготовка ротової порожни
3.	Проведення безкоштовного зубного протезування пільговій категорії населення	Проведення безкоштовного зубного протезування пільговій категорії населення	2019-2021 роки	Хустська районна стоматологічна поліклініка	Обласний Місцевий бюджет	2019 р.:600 000 2020 р. : 600 000 2021 р. : 600 000	Проведено безкоштовне зубопротезування 65-70% потребуючих з пільгової категорії
4.	Забезпечення інвалідів та інших пільгових категорій населення слуховими апаратами	Виявлення хворих, потребуючих слухопротезування, облік хворих, підбір та настройка слухових апаратів	2019-2021 роки	Департамент охорони здоров'я облдержадміністрації, Закарпатська обласна клінічна лікарня                       ім. А.Новака, Обласна дитяча лікарня	Обласний бюджет Місцевий бюджет	2019 р.: 500 000 2020 р.: 500 000 2021 р.: 500 000	80-85% забезпечення слуховими апаратами потребуючих щорічно
5.	Забезпечення дітей-інвалідів кохлеарними імплантами	Забезпечити облік хворих, потребуючих слухопротезування кохлеарними імплантати та проведення слухопротезування	2019-2021 роки	Департаментохорони здоров'я облдержадміністрації, Обласна дитяча лікарня через районного Лор спеціаліста	Обласний Місцевий бюджет	2020 р.: 2 100 000 2021 р.: 1 400 000	80-85% забезпечення кохлеарними імплантами потребуючих щорічно
6.	Забезпечення ремонтом систем кохлеарної  імплантації (мовного процесора) дітей-інвалідів	Ведення обліку хворих, потребуючих ремонту систем кохлеарної  імплантації (мовного процесора) дітей-інвалідів та проведення ремонту систем кохлеарної  імплантації	2019-2021 роки	Департамент охорони здоров'я облдержадміністрації, Обласна дитяча лікарня через районного Лор спеціаліста	Обласний бюджет	2019 р.: 250,0 2020 р.: 250,0 2021 р.: 250,0	80-85% забезпечення потребуючих ремонту систем кохлеарної  імплантації (мовного процесора) потребуючих щорічно
Усього по Програмі					Обласний бюджет   Місцевий	2019 р. : 2020 р. : 2021 р. :   2019 2020 2021