ПРОЕКТ

                                                                                                             
УКРАЇНА

п’яте засідання одинадцятої сесії VІІ скликання

 
18 грудня 2018 року                                                                                          м. Хуст
 
 
Про Програму забезпечення ведення
Державного реєстру виборців у Хустському
районі на 2019-2020 роки
 
 
 
          Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  районна рада
в и р і ш и л а:
          1. Затвердити Програму забезпечення ведення Державного реєстру виборців у Хустському районі на 2019-2020 роки (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на  районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань законності, правопорядку, регламенту та депутатської етики (Ковач І.І.).
 
 
 
 
 
Голова районної ради                                                                                     Ю. Іванчо

    СХВАЛЕНО
                                                                                      Розпорядження голови
                                                                                             державної адміністрації
                                                                                             06.12.2018№ 963 1. Загальні положення
           Районна Програма забезпечення ведення Державного реєстру виборців у Хустському районі на 2019-2020 роки розробляється відповідно до вимог законів України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,,Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. Умовою виконання цієї Програми є дотримання вимог постанов Центральної виборчої комісії: від       20 грудня 2007 року № 572 ,,Про вимоги до приміщень відділів ведення Державного реєстру виборців та регіональних відділів адміністрування Державного реєстру виборців та про норми забезпечення засобами зв'язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою” (із змінами та доповненнями), від 9 квітня 2013 року № 73 ,,Про Порядок доступу органів ведення та регіональних органів адміністрування Державного реєстру виборців до бази даних Державного реєстру виборців”. Виконання заходів цієї програми буде сприяти усунення недоліків роботи відділу, у відповідності до вимог пункту 3 Пояснювальної записки до технічного проекту комплексної системи захисту інформації органу ведення Державного реєстру виборців у автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців”( далі КСЗІ АІТС), затвердженої службою розпорядника Державного реєстру виборців 5 липня 2017 року, виявлених за результатами проведення випробувань комплексної системи захисту інформації автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи ,,Державний реєстр виборців” відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації 10 грудня 2017 року.
2. Мета та основні завдання  Програми
       Завдання та мета цієї Програми полягає в належній організації роботи відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації для реалізації громадянами конституційного права – права голосу, передбаченого статтею 70 Конституції України та законами України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,,Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. Для здійснення цих завдань необхідно створити належні умови   ведення та функціонування Державного реєстру виборців в Хустському районі, захисту інформації та належної експлуатації телекомунікаційного обладнання в приміщенні відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації, у відповідності до вимог чинного законодавства.
3. Напрями і шляхи  реалізації заходів Програми
      Заходи цієї Програми охоплюють такі напрями діяльності відділу ведення
 
                                                            
2
Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації: ведення персоніфікованого обліку виборців; проведення відповідних робіт для складання списків виборців для всіх видів і типів виборів (Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів, повторних, проміжних, позачергових і т.д.), для Всеукраїнського і місцевих референдумів; забезпечення належного функціонування комплексної системи захисту інформації. Ними передбачено відповідні орієнтовні обсяги фінансування, згідно з додатком до Програми.
                      3.1. Ведення персоніфікованого обліку виборців
      Реалізація цього напряму Програми – це забезпечення проведення працівниками відділу відповідних завдань щодо: формування та роздруковування наказів начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації щодо внесення запису про виборців до бази даних Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру, знищення запису Реєстру; підготовки звернень до виборців, з метою перевірки чи уточнення відомостей про них; підготовки відомостей щодо персональних даних виборця на його запит; підготовки відповіді на запит виборця; перевірки інформації про виборців для підготовки запитів до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України ,,Про Державний реєстр виборців” ( далі Закон); опрацювання відомостей про виборців, поданих відповідними органами, закладами, установами, під час проведення періодичного поновлення персональних даних Реєстру; підготовки запитів до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 Закону, з метою уточнення персональних даних Реєстру; підготовки відповідей на запити щодо перевірки достовірності відомостей про громадян України, зазначені в частинах другій – п’ятій статті 29 Закону.
                   3.2.Складання списків виборців
      Заходи щодо підготування та виготовлення списків виборців для виборів різних типів та видів (Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів), для всеукраїнського і місцевих референдумів потребують певного матеріального забезпечення. А саме, придбання паперу формату А-3 та А-4; тонерів для друкуючих пристроїв; обслуговування копіювальної техніки, на якій проводиться друк списків виборців. Ця техніка: принтер Konica-Minolta BizHub 250- серійний номер №21461070; принтер Konica-Minolta BizHub 162- серійний номер №20717809 надана ЦВК у користування органу Держреєстру. При проведенні  місцевих виборів (місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними) діагностика та ремонт копіювальної техніки забезпечується за рахунок місцевих бюджетів.
                    3.3.Забезпечення комплексної системи захисту інформації
   Робота відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації, зокрема щодо гарантій захисту та безпеки персональних даних виборців має відповідати вимогам законів України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,,Про захист інформації в автоматизованих системах”;                                                                        
                                                             3
постанов Центральної виборчої комісії України: від 20 грудня  2007 року № 572 ,,Про вимоги до приміщень відділів ведення Державного реєстру виборців та                                                           
про норми забезпечення засобами зв’язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою” (із змінами та доповненнями ), від 9 квітня 2013 року № 73 ,,Про Порядок доступу органів ведення та регіональних органів адміністрування Державного реєстру виборців до бази даних Державного реєстру виборців”; пункту 3 Пояснювальної записки до технічного проекту комплексної системи захисту інформації органу ведення Державного реєстру виборців в автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців”, затвердженої службою розпорядника Державного реєстру виборців 5 липня 2017 року, за результатами протоколу проведення випробувань комплексної системи захисту інформації автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи ,,Державний реєстр виборців” відділу ведення Державного реєстру виборців від 10 грудня 2017 року. Слід зазначити, що для усунення недоліків виявлених в результаті експертних випробувань КСЗІ АІТС  відділу та отримання позитивного експертного висновку відповідності комплексної системи захисту інформації органу ведення Державного реєстру виборців в автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців” потрібне виділення коштів для реалізації певних технічних та інженерних заходів і забезпечення відділу відповідною технікою.
      4. Обґрунтування необхідності реалізації Програми та очікувані     результати
     Для належного виконання працівниками відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації своїх обов’язків щодо ведення персоніфікованого обліку виборців, формування та друкування списків виборців Хустського району, впорядкування відповідної документації, підтримання комплексної системи захисту інформації, необхідним є виділення коштів для реалізації цих заходів, згідно з додатком до Програми, що додається. А саме, для ведення персоніфікованого обліку виборців та оформлення документації необхідно придбати папір формату А-4, канцелярське приладдя. Так, за поточний період 2018 року начальником відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації Леткою О.В. було видано 700 наказів щодо внесення відповідних змін відносно персональних даних 16223 осіб, підготовлено зверненя до виборців, з метою уточнення відомостей про них; сформовано 88 запитів до органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України “Про Державний реєстр виборців”, з метою уточнення персональних даних щодо 2126 виборців. Також, проводилася робота щодо оформлено заяв виборців щодо внесення до бази даних Реєстру; зміни персональних даних; зміни виборчої адреси виборців та надання витягів у відповідності до статті 21 Закону. На оформлення всієї необхідної документації за 2018 рік було витрачено 10 пачок паперу формату А-4; для надсилання запитів органам реєстрації і звернень виборцям було використано 150 конвертів.
                                                                4
         В разі проведення виборів різних видів та типів (Президента України,
народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів),  всеукраїнського і місцевих референдумів для виготовлення списків виборців Хустського району необхідно виділити коштів для придбання паперу  формату А-3 та А-4 та тонерів для друкувальних пристроїв. Також місцеві                                                                вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними. На ці види виборів фінансування заходів щодо виготовлення списків виборців та обслуговування друкувальної та копіювальної техніки ( діагностика та ремонт) передбачено за рахунок місцевих бюджетів. Для формування списків виборців по Хустському району та роздрукування іменних запрошень необхідне придбання 24 пачок паперу формату А-3 (71820 виборців- 8924 аркушів паперу) та чотирьох тонерів для двох принтерів (по дві штуки на кожен). Для проведення інших заходів: роботи з дільничними виборчими комісіями (ДВК), що передбачають уточнення попередніх списків виборців; оформлення та опрацювання заяв виборців щодо: включення до Держреєстру, внесення змін до персональних даних і т. д. необхідно придбати папір формату А-4.
     Забезпечення заходів захисту комплексної системи захисту інформації проводиться у відповідності до вимог чинного законодавства і передбачає як організаційні, так і технічні( інженерні) засоби захисту інформації та дотримання відповідних параметрів облаштування робочого місця працівників відділу.
     Одним з важливих параметрів роботи є якісне освітлення кабінетного приміщення, оскільки в виборчий період робота відділу є ненормованою і може проводитися в вечірній час. Наразі, освітлення відділу не відповідає технічним вимогам і потребує заміни на більш сучасне та ефективне, яке б дозволило одночасно і економити споживання електроенергії. Тому актуальним є заміна застарілих ламп розжарювання на сучасні LED світильники( панелі).
      В листопаді 2017 року Службою розпорядника Державного реєстру виборців проведено заходи щодо  заміни операційної системи, яка використовується на робочих місцях користувачів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців" органів Реєстру. Однак, для встановлення Windows 10 Pro та роботи у відповідному програмному забезпечення потрібно, щоб комп’ютерна техніка відділу відповідала таким системними вимогам: не менше 4Гб оперативної пам’яті, не менше 500Гб жорсткий диск. Наразі, відділ не забезпечений в повному обсязі відповідною технікою, тому потрібно закупити один комплект комп’ютерної техніки з вказаними параметрами.
     Технічні засоби захисту інформації також передбачають безперебійну роботу телекомунікаційного обладнання, через яке проводиться автоматизована обробка інформації. Наразі, під загрозою знаходиться електроживлення комп’ютерної техніки оскільки акумуляторні батареї живлення на трьох ноутбуках, на яких ведеться робота працівниками відділу у автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців” вийшли з ладу, тому потрібно виділити кошти на закупівлю нових батарей.
                                                            5
    Також, під час вимкнення електроенергії не утримується електроживлення маршрутизатора Cisco 2811, через який проходить розподільча структурована кабельна система до кожної робочої станції, тому потрібно закупити блок безперебійного живлення для утримання напруги.
  Для унеможливлення потрапляння активних сонячних променів на телекомунікаційне обладнання та неможливості зчитування інформації з моніторів комп’ютерів необхідно на вікнах відділу встановити захисні ролети. 
5. Порядок фінансування видатків Програми
 Фінансування виконання заходів цієї Програми здійснюється за рахунок районного бюджету. Для фінансового забезпечення Програми необхідно виділити кошти в сумі 123.00 тис.гривень, а саме: у 2019 році — 85.400  тис.гривень, у 2020 році  - 37.600 тис.гривень.
 
6. Ресурсне забезпечення                                                                                                

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми		Усього витрат на виконання Програми  тис. гривень
	2019рік	2020рік
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі (тис.гривень):	85,400	37,600	123.00
Районний  бюджет	85,400	37,600	123.00