ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 13

ПРОЕКТ
 

                                                                                                            
УКРАЇНА

ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА

п’яте засідання одинадцятої сесії VІІ скликання

РІШЕННЯ  №

 
18 грудня 2018 року                                                                                     м. Хуст
 
 
Про районну Програму розвитку
та удосконалення цивільного захисту
Хустського району на 2019-2020 роки
 
 
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада
 
в и р і ш и л а :
 
1. Затвердити районну Програму розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району на 2019-2020 роки (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань соціально-економічного розвитку, управління майном  та раціонального використання природних ресурсів (Волощук В.Д.).
 
 
 
 
 
Голова районної ради                                                                             Ю. Іванчо
 
 
 
СХВАЛЕНО
Розпорядження голови
державної адміністрації
_________ № ________
 
 
Програма
розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району
на 2019 – 2020 роки
 

1. Загальні положення

 
Районну програму розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району  на 2019 – 2020роки (далі – Програма) розроблено на основі реалізації завдань, визначених Законом України.
Основним принципом Програми є дотримання загальнодержавних інтересів, що досягаються шляхом формування системи взаємоузгоджених заходів органів виконавчої влади, місцевого самоврядування на загальнодержавному, регіональному і місцевому рівнях, спрямованих на розв’язання проблеми ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і пожеж, їх попередження, охорону життя і здоров’я людей.
 
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямовано Програму
 
Розробленню цієї Програми передував аналіз таких напрямів: розвитку цивільного захисту, пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, аварійно-рятувального обслуговування, який здійснювався через вивчення стану справ у регіоні та виявлення проблем.
На основі проведеного аналізу висвітлено проблемні питання та недоліки, які можуть бути розв’язані за участю органів державної влади і місцевого самоврядування області, районів, підприємств, установ та організацій всіх форм власності, виходячи із наявних матеріально-технічних, трудових ресурсів  та фінансових можливостей.
Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, виконання яких передбачається з таким ступенем деталізації, який вважається доцільним з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку і спрямованих на створення правових, фінансових, економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку системи цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та створення на території області страхового фонду документації.
Актуальність проблеми забезпечення техногенної та природної безпеки населення і територій зумовлена тенденцією зростання кількості пожеж, які наносять шкоду населенню і територіям, збитки народногосподарському комплексу.
 
 
Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту не відповідає сучасним вимогам. Понад 70 відсотків одиниць техніки, якою оснащені підрозділи оперативно-рятувальної служби ДСНС в районі, експлуатуються більш як 20 – 30 років. Наявність сучасних видів техніки та засобів оперативного реагування становить лише 7 відсотків, а індивідуального спорядження та засобів захисту – 20 відсотків потреби.
На території Хустського району станом на 01 листопада 2018 року виникло 88 пожеж проти 10 за аналогічний період 2017 року, зменшення становить 20 відсотків. Прямі матеріальні збитки від пожеж склали 2,29 млн. грн., у попередньому році вони складали 332,0 тис. грн.
Кількість загиблих на пожежах становить 2 особи, за аналогічний період 2017 року загинуло 7 осіб, а кількість травмованих осіб на пожежах збільшилась до 4 проти 2.
Ріст пожеж відбувся у в с. Бороняво – 4 проти 2, с. Драгово 4 проти 3, с. Кошелево, с. Шаян, с. Липецька Поляна – 1 проти 0.
Проблемним питанням залишається стан пожежної безпеки об’єктів підвищеної поверховості, підприємств та установ, що фінансуються з бюджетів різного рівня, зокрема, лікувальних установ та установ соціального захисту населення, навчальних закладів і підпорядкованих їм гуртожитків, об’єктів літнього відпочинку та оздоровлення дітей.
З метою поліпшення рівня протипожежного захисту населених пунктів у сільській місцевості Хустського району та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 202 „Про затвердження Положення про місцеву пожежну охорону із запланованих для створення 4 місцевих пожежних команд (далі –  МПК) не було створено жодної.
Протягом останніх 15 років не виділяються кошти на капітальне будівництво та модернізацію об’єктів пожежно-рятувальної служби, реконструкцію та капітальний ремонт, придбання аварійно-рятувальної та спеціальної пожежної техніки, засобів зв’язку, пожежно-технічного та рятувального обладнання.
На водоймах району у 2014 – 2017 роках загинуло 12 людей, з яких четверо дітей. З початку 2018 року на території Хустського району зареєстровано 3 випадки загибелі людей на воді.
Відсутня сучасна система оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації. Не створено систему екстреної допомоги населенню, зокрема державну диспетчерську службу за єдиним телефонним номером „112”.
Зазначені проблеми вимагають необхідності формування інших підходів до заходів щодо протидії аваріям, катастрофам, негативним природним умовам на рівні комплексного підходу до наявних форм і методів забезпечення безпеки населення і територій, техногенним та природним надзвичайним ситуаціям.
 
Паспорт Програми наведено у додатку 1 до Програми.
 
 
 
3. Мета Програми
 
Метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації.
 
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
обсягів та  джерел фінансування Програми
 
Програма передбачає виконання першочергових заходів для підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації за такими напрямками:
1) запобігання виникненню та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на об’єктах і територіях, що характеризуються незадовільним техногенним та екологічним станом;
2) підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації;
3) створення ефективної багаторівневої системи управління діяльністю суб’єктів господарювання щодо забезпечення пожежної безпеки;
4) забезпечення високого рівня протипожежного захисту сільських населених пунктів, територій і об’єктів природно-заповідного фонду;
5) зниження ризику виникнення пожеж та загроз, пов’язаних з пожежами, зменшення впливу небезпечних факторів пожеж на навколишнє природне середовище;
 
6) зменшення кількості пожеж, загиблих і травмованих людей, економічних втрат та матеріальних збитків;
7) забезпечення мінімального часу прибуття пожежних підрозділів до місця пожежі за рахунок оптимальної їх дислокації у містах та сільській місцевості.
Фінансування Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Хустського району здійснюється за рахунок коштів районного бюджету. Загальний обсяг коштів, необхідних для її реалізації, становить 25673,79 гривень (додаток 2 до Програми).
Строк реалізації Програми: 2019 – 2020 роки.
 
5. Напрями діяльності та заходи, строки
 та етапи виконання Програми
 
Напрями діяльності та заходи, строки та етапи виконання Програми наведено у додатку 3 до Програми.
 
 
 
 
 
 
6. Перелік завдань і заходів Програми
 
Для розв’язання проблем забезпечення відповідного рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту до дій за призначенням передбачається виконання основних завдань Програми, що включають проведення комплексу робіт щодо:
1) проведення технічного переоснащення державних пожежно-рятувальних підрозділів  управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області;
2) поліпшення матеріально-технічного забезпечення гірсько-пошукових, водолазних, піротехнічних підрозділів;
4) утворення та забезпечення функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони;
Реалізація основних завдань Програми дасть змогу захистити населення і територію Хустського району, запобігти виникненню надзвичайних ситуацій та подій, підвищити рівень готовності пожежно-рятувальних та аварійно-рятувальних служб до дій за призначенням, мінімізувати наслідки надзвичайних ситуацій та пожеж, поліпшити стан техногенної безпеки об’єктів, терміново реагувати на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, проводити аварійно-рятувальні та відновлювальні роботи, захищати навколишнє природне середовище та локалізувати зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф.
Внаслідок підвищення фахового рівня рятувальників та посадових осіб об’єктів, поліпшення організації аварійно-рятувальних робіт та технічного дооснащення  аварійно-рятувальної  служби,  розвитку  матеріальної  бази  буде
забезпечено повний обсяг заходів з реагування і попередження надзвичайних ситуацій та подій на території Хустського району, оповіщення людей, зниження нещасних випадків та створенню безпечних умов для відпочинку громадян.
У разі виконання Програми буде забезпечено функціонування районної підсистеми державної системи попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру для зменшення витрат на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій.
 
7. Координація та контроль за ходом реалізації Програми
 
Відповідальним виконавцем Програми є управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області. Учасники (виконавці) Програми – департамент освіти і науки облдержадміністрації, департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації, навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності у Закарпатській області, районні державні адміністрації до 25 січня наступного за звітним роком подають відповідальному виконавцеві інформацію про хід реалізації Програми.
Відповідальний виконавець Програми щороку (у першому кварталі) узагальнює подану інформацію про стан та результати її виконання і готує звіт на сесію обласної ради.
Додаток 1
до Програми
 
 
ПАСПОРТ
Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки
на території Хустського району на 2019 – 2020 роки
 
1. Ініціатори розроблення Програми Закарпатська обласна державна адміністрація; управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області
 
2. Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми
 
Кодекс цивільного захисту України;
Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від  09.04.1999  № 586-XIV
 
3. Розробник Програми 10-та державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області
 
4. Співрозробники Програми
5. Відповідальний виконавець Програми 10-та державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області; облдержадміністрація
 
6. Учасники Програми Управління та відділи райдержадміністрації
7. Термін реалізації Програми Протягом 2 років
(2019 – 2020 роки)
 
8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм) Районний бюджет
 
9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього,
у тому числі:
 
25673,79 грн.
9.1. коштів районного бюджету 25673,79 грн.
 
Додаток 2
до Програми
 
 
РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки
на території Хустського району на 2019 – 2020 роки
 
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми Етапи виконання Всього витрат на виконання Програми
грн.
2019 2020 2019 – 2020 роки
1 3 4 5
Обсяг ресурсів
всього, у тому числі:
 
11996,115 13520,43 25673,79
районний бюджет 11996,115 13520,43 25673,79
 
 
 
Додаток 3
до Програми
ЗАХОДИ
Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки
на території Хустського району на 2019 – 2020 роки
 
№№ з/п Найменування напряму діяльності (пріоритетні завдання) Перелік заходів Програми

Строк виконання заходу, значення показника

Виконавці

Джерела фінансування Орієнтовні обсяги фінансування
(вартість), грн.
Очікуваний результат
всього, тис. гривень У тому
числі за роками,
грн.
 

всього

За роками

2019
рік
2020
рік

2019

2020

1.
 
Організацій-не забезпе-чення пожежної безпеки 1.1. Пропонувати створення підрозділів місцевої пожежної охорони,
у тому числі:
 
Хустський  район,
с. Горінчево;
 
1 1 - Райдержадміністрація Районні бюджети 2400,0 2400,0 - Утворення та забезпечення функціонування восьми підроз-ділів місцевої пожежної охоро-ни
Обсяг ресурсів всього, у тому числі: 2400,0 2400,0 -  
Районний бюджет 2400,0 2400,0 -  
2. Забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Державних пожежно-рятувальних підрозділів 2.1.Пропонувати придбати пожежно-технічне та рятувальне обладнання,              у тому числі:                 Забезпечення необхідного рівня технічної спроможності та ефективності діяльності пожежно-рятувальних підрозділів управління  ДСНС у Закарпатській області
  Рукава пожежні напірні
різних діаметрів
60 30 30 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
44,4 22,2 22,2
  Рукава пожежні всмокту-вальні різних діаметрів 8 4 4 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
32,0 16,0 16,0
  Спецодяг 50 25 25 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
150,0 75,0 75,0
  Генератор електричний потужністю від 8 кВт 2 1 1 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
40,0 20,0 20,0
    2.2.Пропонувати прид-бати пожежну та спеціальну техніку, у тому числі: автодрабину пожежну з висотою підйому 30 м. типу «АД-30» 1 - 1 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
7000,0 - 7000,0
  2.3.Пропонувати придбати вогнегасячі речовини,         у тому числі:                
  Вогнегасний порошок (тонн) 10,0 10,0 0 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
150,0 150,0 0
  Піноутворювач (тонн) 4,0 2,0 2,0 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
60,0 30,0 30,0
    2.4. Пропонувати забезпе-чити засобами індивіду-ального захисту, у тому числі:       ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
4068,0 2034,0 2034,0
    Апарати захисту
органів дихання
120 60 60 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
3600,0 1800,0 1800,0
  Маски панорамні 640 240 240 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
2160,0 1080,0 1080,0
  2.5. Пропонувати забезпе-чити засобами зв’язку,      у тому числі:       ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
1146.0 573.0 573.0
                   
  Радіостанції носимі 6 3 3 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
42,0 21,0 21,0
  2.6. Пропонувати провести капітальний та поточний ремонти пожежних депо, що належать до комунальної власності територіальних громад області у тому числі: 3 2 1 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
3095,15 2193,15 902,0 Проведення капітального та поточного ремонту пожежних депо
  10 державної пожежно-рятувальної частини управління ДСНС України у Закарпатській області
(м. Хуст)
1 1 - ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
1993,15 1835,9 -
  2.7. Пропонувати забез-печити засобами радіацій-ного та хімічного захисту, у тому числі:       ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
551,800 212,840 338,960 Поліпшення технічної оснащеності хіміко-радіологічного захисту
  Дозиметр-радіометр універсальний МКС-У 1 - 1 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
86,400 - 86,400
  Дозиметр-радіометр МКС-05 «ТЕРРА» 1 1 - ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
7,56 7,56 -
  Газоаналізатор ДОЗОР               С-М-5 1 1 - ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
26,85 26,85 -
  Костюм ізолюючий «Рятувальник-2М» 3 1 2 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
96,480 32,160 64,320
  Дозиметр гамма-випро-мінення індивідуальний ДКГ-21 1 1 - ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
8,91 8,91 -
  Костюм ізолюючий «Л-1» 10 5 5 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
8,77 4,385 4,385
  Фільтр до протигазу 80 40 40 ДПРЧ-10 Управління ДСНС України у Закарпатській області Районний
бюджет
52,320 26,160 26,160
Обсяг ресурсів всього, у тому числі: 23273,79 9596,115 13520,43  
Районний бюджет 23273,79 9596,115 13520,43  
Разом за Програмою:
 
  25673,79 11996,115 13520,43  
 
 

 
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту розпорядження
Програма розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району
на 2019 – 2020 роки
 
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
обсягів та  джерел фінансування Програми
 
Програма передбачає виконання першочергових заходів для підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації за такими напрямками:
1) запобігання виникненню та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на об’єктах і територіях, що характеризуються незадовільним техногенним та екологічним станом;
2) підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації;
3) створення ефективної багаторівневої системи управління діяльністю суб’єктів господарювання щодо забезпечення пожежної безпеки;
4) забезпечення високого рівня протипожежного захисту сільських населених пунктів, територій і об’єктів природно-заповідного фонду;
5) зниження ризику виникнення пожеж та загроз, пов’язаних з пожежами, зменшення впливу небезпечних факторів пожеж на навколишнє природне середовище;
 
6) зменшення кількості пожеж, загиблих і травмованих людей, економічних втрат та матеріальних збитків;
7) забезпечення мінімального часу прибуття пожежних підрозділів до місця пожежі за рахунок оптимальної їх дислокації у містах та сільській місцевості.
Фінансування Програми забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Хустського району здійснюється за рахунок коштів районного бюджету. Загальний обсяг коштів, необхідних для її реалізації, становить 25673,79 тис. гривень (додаток 2 до Програми).
Строк реалізації Програми: 2019 – 2020 роки.
 
 
 
         Мета Програми
 
Метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації.
 
Фінансове забезпечення Програми
Реалізація Програми розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району  на 2019 – 2020роки потребує залучення коштів з районного бюджету та інших джерел фінансування.
 
.
 
 
В.о начальника управління агропромислового розвитку        І.Бойко