ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 18

ПРОЕКТ
                                                                                                             
УКРАЇНА

ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА

шосте  засідання шостої сесії VІІ скликання

РІШЕННЯ № _____

 
 23 грудня    2016 року                                                                                       м. Хуст
 
Про внесення змін  до Програми розвитку туризму та рекреації в Хустському районі на 2016-2020 роки
 
 
            Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада       
                                       
в и р і ш и л а :
 
          1. Внести зміни до Програми розвитку туризму та рекреації в Хустському районі на 2016-2020 роки (додається).
 
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на  районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань розвитку туризму, землекористування, сільського господарства та охорони навколишнього середовища (Канюка І.В.).
 
 
 
 
Голова ради                                                                   О.М. Пацкан

 СХВАЛЕНО
 Розпорядження голови
 державної адміністрації
 ____________ №______
 
ПРОГРАМА
розвитку туризму та рекреації у Хустському районі на 2016 – 2020 роки
(нова редакція)
 
І. Загальні положення
Програму розвитку туризму та рекреації у Хустському районі на 2016 – 2020 роки (далі – Програма) розроблено відповідно до основних вимог законів України „По туризм”, „Про курорти”, на виконання розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 23.11.2015 року № 826 «Про Програму розвитку туризму і курортів у Закарпатській області на 2016-2020 роки» та спрямовано на реалізацію положень регіональної стратегії розвитку Закарпатської області до 2020 року.
Сучасний туризм функціонує в умовах конкуренції. Кожний район намагається пропагувати та популяризувати свою туристичну привабливість.
Розвиток туристичної і транспортної інфраструктури на території Хустського району, забезпечення якості туристичного обслуговування відповідно до вимог сучасних стандартів є одним з основних завдань розвитку туристично-рекреаційної галузі району.
Природно-ресурсний потенціал району, вигідне географічне положення, наявність джерел мінеральних та термальних вод, багата культурно-історична спадщина є вагомими передумовами пріоритетного розвитку індустрії туризму, санаторно-курортного лікування, оздоровлення, відпочинку, спрямованого на вітчизняних та іноземних споживачів.
Аналіз виконання Програми розвитку туризму та рекреації в Хустському районі на 2011 – 2015 роки, що показав позитивну динаміку розвитку туристично-рекреаційної галузі району, є підтвердженням, що туристично-рекреаційна галузь району відіграє дедалі вагомішу роль в соціально-економічному розвитку району і є одним із пріоритетів розвитку.
Паспорт Програми наведено у додатку 1 до Програми.
II. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Туризм набуває масового характеру і вже став однією з провідних, високоприбуткових та найбільш динамічних галузей світового господарства. Туристична сфера нині об'єднує з півсотні дотичних галузей, зокрема культуру, мистецтво, спорт, освіту, науку, фінанси, зв'язок, народні промисли тощо. Кожен учасник туристичного ринку намагається максимально популяризувати власний туристичний потенціал як на внутрішньому, так і на міжнародному ринку. А отже ця сфера передбачає максимальну консолідацію зусиль великого числа учасників.
Туризм став однією з головних платформ для зміцнення контактів і встановлення добросусідських відносин, саме він сприяє зміцненню авторитету району на вітчизняній на міжнародній арені, формує імідж території, сприяє залученню інвестицій та розвиває інфраструктуру тощо.
Зростання потужностей туристично-рекреаційної інфраструктури за рахунок залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій має стати одним із пріоритетних напрямків соціально-економічного та культурного розвитку Хустщини. Кошти, котрі залишає кожен турист в межах району, є прямою інвестицією в туристично-рекреаційний комплекс. Збільшення числа внутрішніх та в’їзних туристів повинно стати ефективним інструментом економічного зростання району.
Хустщина має стратегічно важливе культурне, політичне та економічне розташування. Маючи унікальне прикордонне розміщення вона може стати вагомим туристично-відпочинковим та курортним районом Західної України. Природно-ресурсний потенціал разом із історико-культурною спадщиною, великими напрацюваннями у сфері туризму та рекреації сприяють визначенню пріоритетом номер один індустрії туризму, оздоровлення, санаторно-курортного лікування, відпочинку як українських, так і іноземних туристів на її території.
Мережа оздоровчих, рекреаційних та туристичних об’єктів на території Хустського району нараховує понад 30 санаторно-лікувальних та туристично-рекреаційних об’єктів; більше 140 сільських садиб, які готові надавати туристичні послуги, туристично-інформаційні центри тощо.
Територія району вважається сприятливим місцем для розвитку найрізноманітніших видів і форм туризму та відпочинку. Будь-який аналіз туристично-рекреаційних можливостей засвідчує, що район має передумови для перспективного розвитку культурно-пізнавального, лікувально-оздоровчого, гірськолижного, природничо-пізнавального, науково-освітнього, релігійного, мисливського, сільського, екологічного, водного, етнічного, спортивно-оздоровчого, ділового, відпочинково-розважального видів туризму.
 
ІІІ. Мета програми
  Метою Програми є організація та проведення заходів, які сприятимуть розвитку туристичної галузі району, створенню сучасної інфраструктури туризму, конкурентоспроможного на національному та міжнародному ринках туристичного продукту, підвищенню якості туристичних послуг, популяризації та розвитку сільського зеленого туризму, максимальному задоволенню туристичних потреб мешканців району та її гостей, залученню інвестицій, ефективному використанню природного, історико-культурного та туристично-рекреаційного потенціалу, забезпеченню умов для повноцінного функціонування суб’єктів туристичної діяльності.
 
IV. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування:
Програму спрямовано на розв’язання істотних проблем розвитку туризму і діяльності курорту на території району, а саме:
підвищення ефективності функціонування туристичної сфери і діяльності курорту;
популяризація та розвиток сільського зеленого туризму;
раціональне використання туристичних та рекреаційних ресурсів району та об’єктів історико-культурної спадщини;
формування конкурентоспроможного регіонального туристичного продукту;
покращення туристичного іміджу та курортної привабливості Карпатського регіону на міжнародному туристичному ринку, підвищення ефективності заходів, спрямованих на збільшення туристичних потоків у Хустський район;
створення безпечних умов для туристів;
міжнародне співробітництво та обмін досвідом в сфері туризму та курортів.
Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів та в межах видатків районного бюджету (додаток 2 до Програми), передбачених на розвиток туризму та курортів, суб’єктів підприємництва всіх форм власності, громадських та неприбуткових організацій, міжнародної технічної допомоги і грантів, інвестиційних коштів, інших джерел, не заборонених законодавством.
Фінансування з районного бюджету здійснюється у межах видатків, передбачених у бюджеті на відповідний рік:
тис.гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми за роками:					Усього витрат на виконання Програми
	2016	2017	2018	2019	2020
Районний бюджет	69,0	80,0	80,0	80,0	80,0	389,0

 
V. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники
 
1. Розвиток туристичної і транспортної інфраструктури району

1.1. Формування цілісної системи туристичних шляхів та велодоріжок району із сучасною інфраструктурою. 

Очікувані результати: підвищення привабливості району, покращення якості туристичних послуг, збільшення туристичних потоків на територію району через покращення системи дорожнього сполучення.

1.2. Пошук інвестицій в туристичну індустрію, у тому числі для будівництва об'єктів придорожнього сервісу, а також колективних та індивідуальних засобів розміщення.

Очікувані результати: формування сприятливого інвестиційного іміджу, збільшення обсягів інвестування в туристичну галузь, збільшення кількості робочих місць, зростання якості життя населення.
1.3. Створення та відновлення розгалуженої системи туристичних маршрутів, їх обстеження, апробація, впровадження, інформаційний супровід та інфраструктурне забезпечення за напрямками туристичних маршрутів (маркування, встановлення вказівників). Поліпшення транспортно-логістичних можливостей району.
Очікувані результати: підвищення привабливості району як туристичного регіону, забезпечення безпеки туристів на території району, збільшення та впорядкування туристичних потоків.
1.4. Облаштування спеціалізованих стоянок біля об’єктів туристичних відвідувань, встановлення двомовних туристичних знаків тощо, відповідно до державних стандартів.
Очікувані результати: розвиток туристичної інфраструктури, підвищення якості туристичних послуг, збільшення туристичних потоків, забезпечення безпеки туристів.
1.5. Облаштування джерел мінеральних вод та територій, прилеглих до них.
Очікувані результати: розвиток туристичної інфраструктури, підвищення якості туристичних послуг, збільшення туристичних потоків, забезпечення безпеки туристів.

• 1.6. Проведення оцінки стану рекреаційного та екотуристичного потенціалу території району і участь у розробці програми його охорони та сталого використання, шляхом:
• забезпечення створення туристично-інформаційних центрів;
• сприяння розвитку сільського туризму;
• створення інформаційно-туристичного центру;
• участь у створенні туристичних маршрутів (пішохідних, велосипедних, кінних тощо) та екологічних стежок;
• вдосконалення мережі екотуристичної інфраструктури та існуючих маршрутів, вивчення потенціалу щодо можливих нових екотуристичних шляхів;
• створення системи поширення інформації про екологічно зорієнтовані види рекреації, екологічні туристичні маршрути, наявну туристичну інфраструктуру в тому числі на основі системи культури району (будинки культури, клуби, бібліотеки);
• створення системи координації землекористувачів, по території яких проходять екотуристичні маршрути, з питань їх утримання та надання екосистемних послуг.

Очікувані результати: підвищення якості туристичних послуг, збільшення туристичних потоків, забезпечення безпеки туристів, ефективне функціонування Карпатського біосферного заповідника, МПП "Синевир".
 
2. Просування та популяризація туристичного продукту району
2.1. Презентація району як туристичного регіону на національному та міжнародному рівні через участь у виставках, форумах, конференціях, круглих столах, семінарах тощо.
Очікувані результати: формування сприятливого туристичного іміджу, розширення географії туристичних потоків в район, активізація туристичного бізнесу.

2.2. Сприяння запровадженню анімаційного забезпечення туристичного продукту.

Очікувані результати: поліпшення туристичного іміджу району, збільшення туристичних потоків.

2.3. Розробка та виготовлення туристичної презентаційно-довідкової, рекламної та сувенірної продукції.

Очікувані результати: поліпшення туристичного іміджу району, збільшення туристичних потоків.

2.4. Участь в проведенні туристично-привабливих акцій, фестивалів, традиційних свят.

Очікувані результати: поліпшення туристичного іміджу району, збільшення туристичних потоків.

 
3. Наукова, просвітницька діяльність та освітнє забезпечення розвитку туризму та діяльності курортів.
Створення природно-заповідних об’єктів
3.1. Обмін кращими практиками туристичної діяльності під час проведення науково-практичних конференцій, семінарів, засідань за круглим столом. Організація та проведення інформаційних турів з метою обміну досвідом.
Очікувані результати: вивчення досвіду розвитку туристичної сфери на прикладі інших регіонів України та країн світу, вирішення нагальних проблем туристично-рекреаційної галузі.
3.2. Розроблення нових туристсько-екскурсійних маршрутів для учнівської та студентської молоді, національно-патріотичне виховання дітей та молоді засобами туристсько-краєзнавчої та екскурсійної роботи, допомога в організації роботи центрів (клубів) національно-патріотичної, туристсько-краєзнавчої неформальної освіти, створенні та організації роботи туристських стоянок, притулків та баз на туристських маршрутах для учнівської та студентської молоді.
Очікувані результати: поліпшення виховної роботи, виховання у молоді почуття патріотизму, любові до рідного краю.
3.3. Розроблення науково-обгрунтованих концепцій та програм регіонального розвитку перспективних туристично-рекреаційних територій. Підготовка, розгляд та погодження клопотань про оголошення природних територій курортами державного та місцевого значень. Проведення науково – дослідної роботи по виявленню та созологічній оцінці особливо загрожуваних лісових, презволожених лучних, водно-болотних та прирічкових природних комплексів Мараморошської котловини в межах Хустського району особливо цінних і важливих для збереження природних лісових комплексів Авашських (Шаянських), і не тільки, гір, підготовка принципових положень природоохоронної оптимізації цих територій та розробка оптимальної схеми їх резервування шляхом створення природно-заповідного об’єкту місцевого значення – регіонального ландшафтного парку
  Очікувані результати: підготовка локальних інвестиційних проектів у туристичній сфері, забезпечення збереження та раціонального використання цінних рекреаційних ресурсів району, розробка наукового обґрунтування на створення об’єкту природно-заповідного фонду – регіонального ландшафтного парку, як основи для формування транскордонних територій в Хустському районі та як майбутнього осердя охорони природної і культурної спадщини та туристично-рекреаційного розвитку Хустщини.
3.4. Участь в підготовці, розгляді та погодженні клопотань про оголошення природних територій курортами місцевого значень.
Очікувані результати: підготовка локальних інвестиційних проектів у туристичній сфері, забезпечення збереження та раціонального використання цінних рекреаційних ресурсів області.
 
4. Активізація сталого розвитку туристичної сфери району
4.1. Ефективне та раціональне використання природно-ресурсного потенціалу району в туристичних цілях.
Очікувані результати: розвиток туристичної сфери як провідного виду економічної діяльності в районі, підвищення показників зайнятості населення (зокрема у сільських населених пунктах)
4.2. Підтримка та розвиток народних ремесел як складової програми туристичного обслуговування, включення у місцеві туристичні продукти майстер-класів з народних промислів тощо.
Очікувані результати: збереження традицій і звичаїв, створення передумов для формування конкурентоспроможного туристичного продукту, збільшення туристичних потоків.
4.3. Сприяння створенню на території району сучасних туристично-рекреаційних комплексів.
Очікувані результати: розвиток туристичної сфери як провідного виду економічної діяльності в районі, збільшення частки туристичної сфери у загальних надходженнях, підвищення показників зайнятості населення (зокрема у сільських населених пунктах)
4.4. Активізація розвитку сільського зеленого туризму як необхідної передумови комплексного соціально-економічного розвитку сільських територій. Розвиток видів туризму, заснованих на природному потенціалі району, у тому числі агроекотуризму. Підтримка розвитку сільського та агротуризму, шляхом:
- проведення семінарів-навчань;
- сертифікації сільських садиб;
- випуск щорічних каталогів;
- участь у презентаціях, виставках-ярмарках та інших спеціалізованих заходах з метою популяризації сільського туризму.
Очікувані результати: забезпечення реалізації пріоритетного напрямку розвитку туризму, активізація розвитку сільських територій, вирішення соціально-економічних проблем села, поліпшення умов та якості життя сільського населення, самозайнятість населення, додатковий заробіток, створення робочих місць.
4.5. Підвищення рівня інвестиційної, соціальної привабливості та впізнаваності історико-культурних об’єктів.
Очікувані результати: підвищення рівня привабливості та пристосованості до потреб туризму об’єктів історико-культурної спадщини, створення передумов для формування конкурентоспроможного туристичного продукту.
4.6. Забезпечення інфраструктурного облаштування та належної промоції визначних об’єктів природно-заповідного фонду в складі регіональної та національної мереж туристично-екскурсійних маршрутів.
Очікувані результати: підвищення рівня привабливості та пристосованості об’єктів природно-заповідного фонду, збільшення та впорядкування туристичних потоків, формування конкурентоспроможного туристичного продукту.
4.7. Створення безпечних умов для туристів, проведення обстеження, очистки та впорядкування пішохідних туристичних шляхів.
Очікувані результати: забезпечення безпечних умов перебування туристів на маршрутах.
4.8. Розробка, реалізація, співфінансування міжнародних проектів, програм, грантів та міжнародний обмін досвідом провідних фахівців в галузі туризму та рекреації, у тому числі співфінансування проектів міжнародної технічної допомоги.
Очікувані результати: залучення додаткового фінансування в сферу, розвиток туристичної інфраструктури, встановлення співпраці в рамках Карпатського Єврорегіону тощо.
4.9. Облаштування туристично-інформаційних центрів шляхом передачі офісної та оргтехніки, обладнання та інвентарю, сувенірної і презентаційної продукції тощо у тимчасове безоплатне користування.
Очікувані результати: Забезпечення функціонування мережі туристично-інформаційних центрів району, просування місцевого та регіонального туристичного продукту.
 
VI. Напрями діяльності та заходи Програми
Пріоритетні напрями Програми:
створення та просування туристичного продукту Хустщини на внутрішньому і міжнародному туристичних ринках;
розвиток та реконструкція дорожньо-транспортної інфраструктури;
розвиток оздоровчо-лікувального туризму на базі мінеральних та біотермальних вод Хустщини;
розвиток сільського (зеленого) туризму;
розвиток екологічного туризму на основі природо-заповідних територій краю;
сприяння розвитку активних видів туризму (пішохідного, гірського, водного, гірсько-лижного, водного, кінного тощо) з урахуванням необхідності забезпечення ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища;
проведення інформаційно-рекламної роботи щодо популяризації та пропаганди туристичного потенціалу Хустщини на світові туристичні ринки;
підтримка фестивального руху на Хустщині;
активізація міжнародної співпраці у сфері туризму і курортів;
налагодження співпраці між владою, представниками туристичного бізнесу та громадськістю.
 
VII. Очікувані результати та ефективність Програми
Реалізація заходів сприятиме створенню умов для впровадження ефективної маркетингової та інформаційної політики з підтримки місцевого та вітчизняного туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному туристичних ринках, зростанню туристичних потоків та збільшенню надходжень від туристичної діяльності до бюджетів усіх рівнів.
Розвиток туризму в районі стимулюватиме економічну активність, розвиток малого й середнього бізнесу, сприятиме створенню нових робочих місць в різних секторах економіки.
Створення високоякісного туристично-рекреаційного продукту та формування конкурентоспроможної на внутрішньому й світовому ринках індустрії туристичних і рекреаційних послуг забезпечить комплексний розвиток району.

Найменування завдання	Найменування показників	Одиниця виміру	Значення показників за роками:
			2016 рік	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік
Економічні	Кількість обслуговуваних чоловік	тис. осіб	70,0	72,0	74,0	77,0	80,0
	Обсяг наданих послуг	млн. грн.	7,5	8,0	8,5	9,0	10,0

 
VIII. Координація та контроль за виконанням Програми
Координацію Програми здійснює сектор туризму райдержадміністрації.
Структурні підрозділи районної державної адміністрації та органи місцевого самоврядування, які є відповідальними за виконання передбачених програмою заходів, забезпечують їх реалізацію в повному обсязі у визначені терміни, подають відповідну інформацію сектору туризму райдержадміністрації до 15 січня наступного року звітного періоду впродовж 2017 − 2021 років.
Сектор туризму райдержадміністрації здійснює контроль за реалізацією заходів цієї Програми та подає узагальнену інформацію про її виконання облдержадміністрації до 20 січня наступного року після звітного періоду. Контроль за виконанням Програми здійснюється районною державною адміністрацією та районною радою. Сектор туризму райдержадміністрації подає районній раді обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми щорічно.
Основні напрями та заходи Програми будуть корегуватися з урахуванням соціально-економічної ситуації в районі та чинної нормативно-правової бази.