ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 27

                                                                      ПРОЕКТ
                                                                                                             
УКРАЇНА

ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА

четверте засідання шостої сесії VІІ скликання

РІШЕННЯ № _____

 
14 грудня  2016 року                                                                                     м. Хуст
 
Про  Програму із забезпечення фінансовими, матеріально-технічними та іншими ресурсами Хустської районної державної адміністрації для виконання повноважень, делегованих Хустською районною радою на 2017-2018 роки
 
 
            Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада       
                                       
в и р і ш и л а :
 
1. Затвердити  Програму із забезпечення фінансовими, матеріально-технічними та іншими ресурсами Хустської районної державної адміністрації для виконання повноважень, делегованих Хустською районною радою на 2017-2018 роки (додається).
 
 
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань соціально-економічного розвитку, управління майном та раціонального використання природних ресурсів (Волощук В.Д.).
 
 
Голова ради                                                                   О.М. Пацкан

         СХВАЛЕНО
         Розпорядження голови
                  державної адміністрації
                  03.10.2016р. № 393
 
 
Програма
із забезпечення фінансовими, матеріально-технічними
 та іншими ресурсами Хустської районної державної адміністрації для   виконання повноважень, делегованих Хустською районною радою,
на 2017- 2018 роки
 
1. Обґрунтування необхідності прийняття Програми
 
Програма забезпечення виконання Хустською районною державною адміністрацією делегованих їй районною радою повноважень, на 2017-2018 роки (далі – Програма) розроблена у відповідно до статті 14, 15, 34 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», частини 1 статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням Хустської районної ради від 27.11.2015 року № 16 «Про делегування повноважень районної ради VIІ скликання Хустській районній державній адміністрації», районній державній адміністрації  делеговано 18 повноважень.
Зокрема, до делегованих повноважень віднесено: підготовку і внесення на розгляд та затвердження районною радою проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку району, різних цільових програм з інших питань, забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку району, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів. Районна державна адміністрація забезпечує на території району, відповідно до делегованих повноважень, розвиток житлово-комунальної сфери, дорожнього господарства, транспортного сполучення,  земельних відносин, освіти, охорони здоров’я, культури і туризму, фізичної культури і спорту та інші.
Працівники райдержадміністрації беруть участь у роботі сесій місцевих рад, засіданнях виконкомів, інших заходах, ініційованих органами місцевого самоврядування.
Хід виконання актів законодавства, районних програм, розпоряджень голови райдержадміністрації регулярно розглядається на засіданнях сесій районної ради, колегій, розширених нарадах при голові райдержадміністрації, нарадах, семінарах за участю керівників органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій.
Працівниками райдержадміністрації, з метою надання методичної допомоги посадовим особам місцевого самоврядування, готуються методичні рекомендації з питань організації роботи селищної та сільських рад, зокрема:
                                                            
2
типові інструкції з діловодства та номенклатури справ для органів місцевого самоврядування, типові регламенти роботи рад, форми бланків, довідок та інше. Постійно здійснюється розсилка розпорядчих документів голови райдержадміністрації  сільським та селищній радам, інформація щодо змін  до чинного законодавства України, тощо.
Для виконання делегованих повноважень мобілізуються усі наявні ресурси : матеріально – технічні, трудові, фінансові. Фінансування видатків на забезпечення діяльності райдержадміністрації паливно-мастильними матеріалами, канцелярськими товарами, послугами зв'язку, іншими послугами – є недостатнім, їх обсяг обмежується граничними видатками державного бюджету, що не вистачає для забезпечення ефективної та якісної діяльності.
        Виходячи із річного та помісячного розпису державного бюджету на 2016 рік, затвердженого Закарпатською обласною державною адміністрацією на здійснення виконавчої влади Хустській райдержадміністрації доведений обсяг загального фонду в сумі 6,588 млн.грн., з них по  2210 – 28,8 тис.грн.,  2240 –
71,3 тис.грн. Фінансування видатків на забезпечення райдержадміністрації паливно-мастильними матеріалами, запасними частинами до автомобілів, канцелярськими товарами, приладдям, обслуговуванням оргтехніки вкрай недостатнє. 
З метою забезпечення ефективного виконання районною державною адміністрацією, делегованих районною радою повноважень, виникає необхідність залучення додаткових коштів. Разом з тим, використання коштів з позабюджетних джерел обмежується антикорупційним законодавством. Тому, передбачається використання програмно-цільового методу залучення коштів районного бюджету.
2. Мета Програми
 
Метою Програми є:
         Забезпечення виконання повноважень, делегованих районною радою районній державній адміністрації, які здійснюються апаратом районної державної адміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, службами і комісіями, утвореними головою районної державної адміністрації.
         Проведення аналізу роботи органів місцевого самоврядування у межах повноважень і в порядку, визначених законодавством, надання методичної та іншої практичної допомоги з удосконалення організації їх роботи, підготовка пропозиції щодо поглиблення взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування для спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвитку району.
         Утворення консультативних дорадчих та інших допоміжних органів, служб та комісій, члени яких виконують свої функції на громадських засадах.
         Фінансування видатків для частково матеріально-технічного, організаційного та іншого забезпечення діяльності районної державної адміністрації в межах виділених бюджетних коштів.
 
3
3. Перелік завдань і заходів Програми
 
В ході виконання заходів Програми,  співпраці структурних підрозділів районної державної адміністрації, територіальних органів виконавчої влади з виконкомами сільських та селищної рад активізується діяльність органів місцевого самоврядування з питань поліпшення соціального захисту громадян, боротьби зі злочинністю, у сфері регулювання та використання земельних ресурсів, наповнення місцевих бюджетів, проведення децентралізації та інших реформ.
У межах і формах, визначених Конституцією України, статтею 44  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 14 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», іншим законодавством України, передбачається  вирішення питань:
1.Надання практичної допомоги органам місцевого самоврядування у здійсненні ними власних та делегованих повноважень :
1)       виїзди робочих груп з метою підготовки аналітичних матеріалів на засідання колегії райдержадміністрації;
2)       виїзди робочих груп з метою надання допомоги виконкомам місцевих рад з питань організаційної та кадрової роботи, ведення загального діловодства, контролю за виконанням документів, роботі із зверненнями громадян;
3)       виїзди у місцеві ради з метою участі у сесіях,  засіданнях виконкомів, зборах громадян за місцем проживання, інших заходах, які проводяться в населених пунктах;
4)       виїзди в населені пункти району з метою проведення виїзних прийомів громадян керівництвом райдержадміністрації.  
          2. Взаємодія із підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності :
1) виїзди робочих груп у населені пункти з питань благоустрою;
2) виїзди робочих груп у населені пункти з питань готовності закладів соціальної  сфери  до роботи в осінньо-зимовий період, готовності шкіл до початку навчального року;
3) виїзди в населені пункти з метою проведення нарад з питань будівництва безпосередньо на об’єктах.
3. Оперативне інформування органів державної виконавчої влади вищого рівня, органів місцевого  самоврядування, установ, організацій, підприємств щодо діяльності райдержадміністрації через засоби зв’язку, засоби масової інформації:
1) послуги телефонного зв’язку та інтернет-послуги;
2) інформаційні послуги за висвітлення в засобах масової інформації питань діяльності органів влади.
4. Проведення навчання працівників через систему організації семінарів, курсів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, участь у конкурсах,
направлення на навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування для підвищення кваліфікації.
 
 
4
 
           5.Забезпечення робочих місць державних службовців необхідним обладнанням, інвентарем та іншими матеріалами та послугами :
1) облаштування робочих місць з метою належного прийому громадян, вітчизняних і зарубіжних  делегацій, інвесторів та депутатів рад різних рівнів;
2) встановлення програмного забезпечення робочих місць.
           6.Забезпечення керівництва райдержадміністрації транспортними послугами.
 
4. Очікувані результати виконання Програми
 
Виконання Програми дасть змогу:
 забезпечити належне виконання делегованих повноважень;
домогтися більш збалансованого економічного і соціального розвитку району, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
забезпечити розвиток інвестиційної діяльності на території району;
поліпшити надання практичної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування у здійсненні ними власних та делегованих повноважень;
налагодити взаємодію та співпрацю з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності;
впровадити нові методи та підходи у взаємодії райдержадміністрації з іншими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування;
налагодити партнерські зв’язки з органами місцевого самоврядування в Україні та за кордоном.
 
5. Фінансове та ресурсне забезпечення Програми
 
Програма забезпечення виконання Хустською районною державною адміністрацією делегованих районною радою повноважень, на 2017-2018 роки, фінансується за рахунок коштів районного бюджету.
Розпорядником виділених коштів є районна  державна адміністрація.
Напрямки використання коштів, які пропонується залучити до виконання Програми:
  придбання паперу;
 придбання канцтоварів;
 придбання паливно-мастильних матеріалів, запасних частин до легкових автомобілів;
 придбання оргтехніки (комп’ютерів, принтерів)
           видатки на судові витрати, сплату судового збору при подачі позовів за захистом порушених прав та законних інтересів райдержадміністрації.
По закінченню фінансового року  районна державна адміністрація інформує районну раду про використання коштів на реалізацію положень Програми.
Обсяг фінансування Програми становить 1820  тис. гривень, в тому числі на 2017 рік – 900 тис.гривень;
на 2018 рік – 920 тис.гривень.
 
 
5
         Згідно статті 85 Бюджетного кодексу України, в умовах відсутності заборгованості місцевого бюджету за захищеними статтями видатків, фінансове забезпечення Програми може здійснюватися і за рахунок вільного залишку коштів районного бюджету.
 
6. Напрямки діяльності та заходи з виконання Програми:

№ з/п	Перелік діяльності напрямків та заходів	Терміни виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансуван- ня	Орієнтовні обсяги фінансу- вання, тис. грн.	Очікуваний результат
1	Видатки на предмети, матеріали, обладнання та інвентар (придбання паперу, канцприладдя, бензину, запчастин, заправка та ремонт принтерів)	2017 р.       2018 р.	Райдерж- адміністрація	Районний бюджет	80,0            95,0	Підвищення якості виконання райдержадмініст-рацією   делегованих повноважень наданих районною радою передбачених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
2	Видатки на оплату послуг (крім комунальних) – послуги зв’язку, пошти	2017 р.       2018 р.	Райдержадміністрація	Районний бюджет	10,0             15,0	Підвищення якості виконання райдержадмініст-рацією   делегованих повноважень наданих районною радою передбачених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
3	Видатки на судові витрати, сплату судового збору при подачі позовів за захистом порушених прав та законних інтересів райдержадміністрації	2017 р.     2018 р.	Райдержадміністрація	Районний бюджет	10,0         10,0	Підвищення якості виконання райдержадміністрацією   делегованих повноважень наданих районною радою передбачених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
4	Надання оперативних консультацій, обговорення актуальних питань по впровадженню реформ та соціально-економічного розвитку району за участю фахівців, забезпечення комп’ютерно-технологічної, ефективної матеріально-технічної і фінансової бази структурних підрозділів райдержадміністрації, супровід програм розвитку, матеріальна підтримка працівників місцевих органів виконавчої влади	2017     2018	Структурні підрозділі райдержад-міністрації, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої  влади, служби, сектори (за згодою)	Районний бюджет	800,0     800,0	Забезпечення можливості виконувати ефективно та належним чином функції покладені на місцеві державні адміністрації; покращення та оновлення  парку комп'ютерної та іншої техніки, матеріально-технічної і фінансової бази, що активізує  участь громадськості, органів місцевого самоврядування, працівників бюджетних установ  у формуванні та реалізації держаної регіональної політики та надасть можливість врахувати думку громадськості у вирішенні завдань з провадження реформ та соціально-економічного і культурного розвитку  території
	Разом:				1820,0