СХВАЛЕНО
                                                                                       Розпорядження голови
                                                                                              державної адміністрації
                                                                                              03.10.2016р. № 395                      
 
Програма
підтримки малого підприємництва  в Хустському районі 
на 2017-2018 роки
 
І. Визначення проблеми, на розв’язання якої  спрямована  Програма
        Пріоритетні напрями діяльності органів виконавчої влади  та місцевого самоврядування в питаннях створення сприятливого середовища для функціонування і розвитку малого підприємництва визначені в законах  України „Про державну підтримку малого підприємництва”, „Про національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
        Програма розвитку малого підприємництва в Хустському районі на 2017-2018 роки розроблена у відповідності до зазначених вище законодавчих актів, розпорядчих документів Закарпатської обласної державної адміністрації.
        В Програмі визначено основні напрямки діяльності органів виконавчої влади в питаннях створення сприятливого середовища та сталого розвитку і функціонування підприємництва в Хустському районі.
        Комплексне узагальнення  результатів діяльності суб’єктів підприємницької діяльності Хустського району за 2016 рік і аналіз їх діяльності у порівнянні з показниками попередніх років дають можливість стверджувати, що суттєвих зрушень у діяльності малого бізнесу протягом останніх років не відбулося. Загальна кількість підприємств у розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення дорівнює 10, а кількість зареєстрованих суб`єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення складає 25 чоловік. Наведені факти свідчать про те, що мале підприємництво на території Хустського району ще не займає відведену йому ділянку на ринку виробництва  та реалізації продукції.
       Роль малого підприємництва полягає у вирішенні питання зайнятості,
що проявляється насамперед у здатності малого бізнесу створювати нові
робочі місця і поглинати надлишкову робочу силу.
      Відсутність власних обігових коштів, повільне залучення інвестицій, неналежна кредитна підтримка, в тому числі і з боку держави, уповільнюють або унеможливлюють створення підприємцями малих підприємств.
       Основними проблемами, що стримують розвиток підприємництва в районі та потребують вирішення, за оцінками підприємців,  є наступні:
- нестабільне регуляторне середовище;
- обтяжлива система оподаткування та звітності;
- обмеженість власних фінансових ресурсів у суб’єктів господарювання та відсутність пропозицій фінансово-кредитних послуг на прийнятних умовах;
-недостатність залучення до розвитку підприємницького середовища району потенційних інвесторів;
-недобросовісна конкуренція з боку суб’єктів господарювання незаконно здійснюючих підприємницьку діяльність;
- наявність значної кількості адміністративних бар’єрів стосовно дозвільної практики, системи контролю, регулювання орендних відносин, ліцензування, сертифікації тощо.
 
ІІ. Мета та основні завдання  Програми.
 
          Мета Програми – забезпечення реалізації державної підтримки підприємництва, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в Хустському районі, вільного доступу суб’єктів господарювання до всіх сегментів ринку за єдиними правилами, досягнення балансу інтересів суб’єктів господарювання та влади.
         Основними завданнями програми є:
- поліпшення інвестиційного клімату, сприяння залученню інвестицій в економіку району, в першу чергу, у сферу виробництва;
- підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг суб’єктів господарювання, підтримка інноваційно-спрямованого підприємництва;
- створення умов для збільшення кількості нових робочих місць, зниження рівня безробіття;
- забезпечення збільшення обсягів доходів від діяльності суб’єктів малого бізнесу до бюджетів всіх рівнів.
- сприяння формуванню і розвитку ефективного конкурентного середовища, удосконаленню регуляторних процедур реєстраційного та дозвільного характеру;
- розширення практики застосування часткового відшкодування з бюджетів (районів/міст) відсоткових ставок за банківськими кредитами, отриманими суб’єктами малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів;
- налагодження ефективної співпраці з агентствами розвитку території
та громадськими організаціями;
- сприяння формуванню мережі регіональних фондів підтримки підприємництва, центрів підтримки бізнесу, бізнес-інкубаторів, інших
підтримуючих структур розвитку і розширення бізнесу, спрямованих для
створення нових робочих місць;
- інтегрування роботи органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та ділових кіл на створення та функціонування кластерних систем за галузевими пріоритетами соціально-економічного розвитку району (в гірничо-добувній, легкій та деревообробній промисловості, туристично-рекреаційному та аграрному секторі).
ІІІ. Напрями і шляхи  реалізації заходів Програми.
 
 3.1. Підвищення підприємницької активності громадян району.
         Реалізація даного напрямку Програми – це вирішення питань інформаційної, консультаційної та практичної підтримки суб’єктів малого бізнесу через мережу спеціалізованих закладів, а також шляхом реалізації цільових програм, формування ринку інформаційних та навчальних послуг для малих підприємств.
        Важливою умовою забезпечення суб’єктів господарювання на початковому етапі діяльності кваліфікованою підтримкою є формування розвинутої інфраструктури малого підприємництва, зокрема створення бізнес-центрів, бізнес – інкубаторів, лізингових компаній, громадських об’єднань підприємців, агентств регіонального розвитку, тощо.
       Вирішення проблеми підвищення підприємницької активності мешканців районі можливе шляхом:
- створення електронних (інформаційних) центрів для забезпечення широкого доступу суб’єктів господарювання до законодавчої, нормативно-правової баз даних через мережу Internet;
- створення та постійне оновлення бази даних щодо площ незадіяних приміщень виробничого та невиробничого призначення, незавершеного будівництва, земельних ділянок комерційного призначення із забезпеченням доступу до даної інформації суб’єктів підприємницької діяльності;
- надання першочергового права суб’єктам малого бізнесу, які займаються виробництвом, надають послуги населенню, на викуп орендованих приміщень та орендованих земельних ділянок з частковою відстрочкою оплати;
- сприяння розвитку земельного ринку;
- залучення суб’єктів підприємницької діяльності до виконання державних і регіональних замовлень щодо благоустрою територій, будівництва об’єктів соціальної сфери, житлово-комунального обслуговування населення, тощо.
          Важливою умовою активізації підприємницької діяльності є підвищення інформаційної обізнаності суб’єктів підприємницької діяльності. Метою інформаційного забезпечення сфери малого бізнесу є надання своєчасної, достовірної та повної інформації на основі широкого використання інформаційних технологій а саме: інформування щодо змін у законодавстві, нормативних актів, прийнятих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, що стосуються підприємницької діяльності, залучення підприємців до семінарів, виставок, ярмарок, бізнес-форумів, інвестиційних форумів тощо.
 
3.2.Створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій.
         Для покращення позитивного інвестиційного клімату в районі необхідно проводити діяльність за такими напрямами:
1. Забезпечення підвищення ефективності зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності району шляхом налагодження інформаційних баз даних про діючі інвестиційні проекти, інвестиційні пропозиції підприємств району, умови реалізації зазначених проектів, законодавче забезпечення сфери зовнішньоекономічної діяльності, ресурсне забезпечення району;
2. Підвищення рівня знань та практичних навичок у сфері зовнішніх зносин, інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності представників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
3. Налагодження систем обміну інформацією з представництвами іноземних компаній, іноземними інформаційними службами і торгово-економічними місіями, які працюють в Україні, вітчизняними та іноземними засобами масової інформації, консалтинговими компаніями, представництвами іноземних торгово-промислових палат в Україні;
4. Забезпечення належного рівня організації ділових робочих зустрічей, „днів добросусідства” з представниками іноземних країн, організацій, компаній;
5. Презентаційна, виставкова робота та робота з популяризації інвестиційного іміджу району.
 
 
 
             3.3.Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва.
         Відсутність достатнього обсягу фінансових ресурсів для забезпечення інвестиційних та обігових потреб малого підприємництва є однією з найбільш складних проблем на шляху розвитку малого підприємництва. Існує низка чинників, які заважають суб’єктам малого підприємництва використовувати ці ресурси, а саме:
- відсутність майна, яке може бути прийняте як ліквідна застава для забезпечення гарантій повернення кредиту;
- складна процедура отримання банківського кредиту, довгі строки прийняття  рішень про надання кредитів;
- регулярна потреба в малих кредитах для поповнення оборотних коштів.
        Основною метою створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки є спрощення доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів.
Для реалізації цього завдання необхідно:
- проведення об’єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва в районі, залучення іноземних кредитів та інвестицій, створення оптимальних механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів;
- забезпечення умов для розвитку перспективних форм фінансування малого підприємництва (лізинг, факторинг);
- створення спеціальних установ мікрокредитування для малих підприємств та підприємців (інвестиційних та інноваційних фондів, товариств взаємного кредитування, кредитних спілок, інших небанківських кредитних установ).
        Дієвою формою фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва є застосування механізму часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації власних інвестиційних проектів.
       
3.4.  Надання документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
       На виконання вимог Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, з метою комплексного надання послуг з оформлення документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності, зменшення витрат часу та грошових коштів, вдосконалення в межах чинного законодавства дозвільних процедур, при Хустській райдержадміністрації створено Центр надання адміністративних послуг, в якому діє Дозвільний центр.
      Центр надання адміністративних послуг має об’єднати зусилля, державних адміністраторів і державних реєстраторів та інших підрозділів виконавчої влади та місцевого самоврядування району в плані надання адміністративних послуг громадянам  Хустщини, в тому числі підприємцям.
        Основним завданням на сьогодні є відпрацювання та вдосконалення порядку надання дозволів, в тому числі механізму взаємодії суб’єктів господарювання, адміністратора та представників дозвільних органів.
 
 
 
ІV. Перелік заходів Програми та результативні показники
          Основні заходи Програми (додаються) спрямовані на підвищення підприємницької активності громадян, розвитку інфраструктури підтримки підприємництва та сприяння залученню інвестицій, а саме:
1. Інформаційно-методичне забезпечення та підтримка діяльності Громадської приймальні з питань розвитку малого підприємництва, Центру надання адміністративних послуг, плата за користування мережею Інтернет.
2.  Організація проведення круглих столів, семінарів та конференцій з актуальних питань діяльності малого бізнесу.
3.  Виготовлення статистичних довідок та довідників.
4. Збір інформації та виготовлення інформаційно - аналітичних каталогів, буклетів, в тому числі з популяризації інвестиційного іміджу району, тощо.
5.   Сприяння розбудові прикордонної інфраструктури, виробничої та
невиробничої інфраструктури, розвитку сільського (зеленого) туризму, зимових видів спорту і відпочинку в районі.
6. Забезпечення участі представників  Хустської райдержадміністрації  та суб’єктів підприємництва у загальнообласних  форумах, „днях добросусідства”, семінарах, виставках тощо.
7. Організація проведення урочистостей до професійних свят: Дня працівника торгівлі та Дня підприємця.
8. Технічна підтримка програмного забезпечення з питань діяльності та подальшого розвитку малого підприємництва в районі.
9. Застосування механізму часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого підприємництва для реалізації власних інвестиційних проектів у пріоритетних напрямах розвитку економіки району.
 
Ресурсне забезпечення
Програми розвитку малого підприємництва в Хустському районі
на   2017-2018 роки
                                                                                              тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми		Усього витрат на виконання  Програми
	2017р.	2018р.
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	55,0	65,0	120,0
Районний  бюджет	55,0	65,0	120,0