УКРАЇНА
ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА
дев’яте засідання першої сесії VІІІ скликання
 
РІШЕННЯ  №   
 
________ 2021 року                                                                                   м. Хуст
 
 
Про затвердження Програми розвитку
системи зв’язку, оповіщення та
інформатизації цивільного захисту
Хустського району на 2021 – 2025 роки
 
 
 
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада
 
в и р і ш и л а :
 
1. Затвердити Програму розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації цивільного захисту Хустського району на 2021 – 2025 роки (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету (Цімбота В.І.).
 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО	СХВАЛЕНО
рішенням районної ради	Розпорядження голови
________№_________	державної адміністрації
	17.06.2021 № 204

 
ПРОГРАМА

розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації цивільного

захисту Хустського району на 2021 – 2025 роки

 
Загальні положення
 
Програму розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації цивільного захисту Хустського району на 2021 – 2025 роки (далі – Програма) розроблено відповідно до завдань Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 15 лютого 1999 року № 192 „Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях”, від 9 січня 2014 року № 11 „Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”, від 11 березня 2015 року № 101 „Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту”.
Головним розпорядником коштів Програми є районна державна адміністрація.
Паспорт Програми наведено у додатку 1 до Програми.
 
1. Зміст проблеми та обґрунтування її вирішення
програмними методами
 
Згідно зі статтею 3 Конституції України: життя і здоров’я людини, її безпека є найвищими соціальними цінностями, про забезпечення яких держава відповідає перед нею. Безпека населення і територій, їх захищеність від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів є неодмінною умовою сталого розвитку суспільства.
Вирішальне значення для зменшення наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру має своєчасне оповіщення населення про їх загрозу та виникнення, а також інформування щодо порядку і правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій. Це дає можливість вжити необхідних заходів щодо захисту людей і матеріальних цінностей.
Для виконання основних завдань щодо оповіщення населення та керівного складу області в 1988 році було прийнято в експлуатацію обласну систему централізованого оповіщення системи зв’язку, оповіщення та інформатизації цивільного захисту (далі – СЦО ЦЗ), яка побудована на базі апаратури П-160, що здійснює:
забезпечення своєчасного прийому розпоряджень та сигналів для приведення системи цивільного захисту у відповідні ступені готовності та доведення їх до підлеглих органів управління;
оповіщення керівного складу, населення про загрозу нападу противника, загрозу нанесення повітряного удару, радіоактивного, хімічного і бактеріологічного ураження;
оповіщення керівного складу, органів управління, сил ЦЗ та населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний часи, постійне інформування його про наявну ситуацію.
Система централізованого оповіщення регіональної ланки є основною ланкою системи оповіщення Хустського району. Завданнями СЦО регіональної ланки є оповіщення посадових осіб і сил цього рівня, органів управління, сил місцевого і об’єктового рівнів та їх посадових осіб, а також населення, яке проживає на території, на яку поширюється дія СЦО цього рівня.
Автоматизована система централізованого оповіщення цивільного захисту організаційно побудована за принципом автоматичного відбору постійно діючих каналів зв’язку телефонної мережі загального користування (далі – ТфМЗК).
СЦО регіональної ланки повинні забезпечувати як циркулярне, так і вибіркове включення СЦО місцевої та об’єктової ланки. Передавання сигналів та мовної інформації здійснюється  каналами зв’язку на основі їх перехоплення під час передачі сигналів і мовної інформації. Час перехоплення визначається технологічними характеристиками апаратури управління, на основі якої побудовано СЦО, і встановлено тривалість передачі мовного повідомлення.
Регіональна система централізованого оповіщення „Сигнал – ВО” складається з верхньої ланки (комплекс технічних засобів, які знаходяться у приміщенні облдержадміністрації) та приєднаних до неї нижніх районних та міських ланок (апаратура, яка знаходиться у приміщеннях ПАТ „Укртелеком” та у районних (міських) чергових частинах головного управління Національної поліції в Закарпатській області), що є складовою частиною єдиної загальнодержавної автоматизованої системи централізованого оповіщення про надзвичайні ситуації.
На сьогодні вимоги до оповіщення про загрозу та виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру суттєво змінилися з появою супутникового, кабельного, місцевого телебачення, сучасних розважальних FM-станцій, інформаційних ресурсів, різноманітної аудіо-, відео- та іншої апаратури, у населення відпала необхідність утримувати вдома радіоточки мережі державного мовлення.
Якісні та кількісні зміни, що проходять у мережах зв’язку загального користування, поява транкінгового і сотового зв’язку, будівництво          волоконно-оптичних ліній зв’язку та використання цифрових систем передачі даних обмежує, а іноді робить неможливим використання діючої застарілої апаратури оповіщення. Результати проведених перевірок показали недостатню ефективність системи оповіщення та невідповідність вимогам часу і визначили необхідність її модернізації.
 
2. Мета, завдання, строки та етапи реалізації Програми
 
Основною метою Програми є створення умов для забезпечення безпеки населення і територій, підвищення рівня їх захищеності від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів за рахунок своєчасного оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації (далі – НС), що можливо досягти шляхом модернізації та приведення до сучасних вимог регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Хустського району та сталого фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування діючої сьогодні системи централізованого оповіщення.
Для досягнення поставленої мети необхідно:
передбачити фінансування послуг зв’язку для здійснення централізованого оповіщення керівного складу органів влади, та управління ЦЗ, населення про загрозу та виникнення НС;
передбачити фінансування послуг телеграфного зв’язку для здійснення перевірки системи оповіщення „Сигнал – ВО” із використанням контрольних, учбово-тренувальних сигналів у системі „Габардін”;
створити внутрішню телефонну мережу на базі міні-АТС з метою зменшення видатків на послуги зв’язку;
створити автоматизоване робоче місце чергової служби управління ЦЗ та обладнати необхідними сучасними телекомунікаційними засобами;
побудувати за новими принципами регіональну автоматизовану систему централізованого оповіщення про загрозу та виникнення НС;
створити інформаційні підсистеми моніторингу стану ПНО;
ввести типові програмно-апаратні комплекси у підрозділах районного рівнів;
впровадити комплексну систему захисту інформаційних ресурсів;
забезпечити надійний захист об’єкта інформаційної діяльності (далі – ОІД) від витоку та несанкціонованого доступу.
Реконструкція регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення здійснюватиметься на основі загальнодержавної та корпоративних мереж шляхом накладання відповідного програмно-апаратного комплексу на телекомунікаційну мережу, що створюється. Це дозволить значно скоротити загальні витрати на створення підсистеми оповіщення, забезпечити комплексне використання ресурсів системи зв’язку та оповіщення.
На сьогодні основним завданням Програми є приведення системи оповіщення району до вимог сучасного стану інформаційно-комунікаційних технологій.
Крім цього здійснюється:
фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування діючої на сьогодні системи централізованого оповіщення та зв’язку керівного складу органів влади та управління ЦЗ, населення про загрозу та виникнення НС;
планування і проведення робіт із впровадження внутрішнього телефонного зв’язку та абонентської мережі управління ЦЗ;
впровадження сучасних засобів зв’язку, інформаційно-комунікаційних технологій та комп’ютерної техніки;
забезпечення ліцензованими операційними системами, прикладними програмами, програмними засобами антивірусного захисту і створення ефективної системи захисту ОІД;
фінансування послуг зв’язку для здійснення централізованого оповіщення керівного складу державних органів влади та фінансування послуг телеграфного зв’язку для здійснення перевірки системи оповіщення                „Сигнал – ВО”;
проведення визначених Державною службою з надзвичайних ситуацій України (далі – ДСНС України) дослідних та проектно-кошторисних робіт                з метою уточнення принципів побудови та шляхів вдосконалення регіональної    і спеціальних систем централізованого оповіщення про загрозу та              виникнення НС;
проведення технічної експертизи об’єктів інформаційної діяльності та обладнання їх спеціальними засобами технічного захисту інформації;
забезпечення:
1) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 року № 11, від 11 березня 2015 року № 101, безперебійного функціонування наявних систем зв’язку, оповіщення та інформатизації, здійснення цілодобового чергування;
2) належної роботи регіональної оперативно-чергової служби централізованого оповіщення, яка функціонує відповідно до положення, що розробляється та затверджується головним розпорядником коштів, своєчасне виявлення збоїв у роботі систем централізованого оповіщення, систем циркулярного виклику, засобів зв’язку та обробки інформації. 
Протягом 2021 – 2025 років планується здійснити такі заходи                     з реконструкції регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення району:
розроблення та погодження із замовником технічного завдання для програмне забезпечення;
розроблення та/або адаптація спеціалізованого програмного забезпечення;
уведення в дію регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі – РАСЦО);
гарантійне та післягарантійне обслуговування.
Крім цього здійснюється:
фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування діючої на сьогодні системи централізованого оповіщення та зв’язку керівного складу органів влади та управління ЦЗ, населення про загрозу та виникнення НС;
впровадження сучасних засобів зв’язку, інформаційно-комунікаційних технологій та комп’ютерної техніки;
забезпечення ліцензованими операційними системами, прикладними програмами, програмними засобами антивірусного захисту, створення ефективної системи захисту ОІД;
фінансування послуг зв’язку для здійснення централізованого оповіщення керівного складу органів влади та фінансування послуг телеграфного зв’язку для здійснення перевірки системи оповіщення                „Сигнал – ВО”;
здійснення коригування заходів Програми з урахуванням стану виконання заходів першого етапу;
проведення дообладнання приміщення оперативно-чергової служби управління високоефективним кінцевим обладнанням та засобами телекомунікації;
фінансування реконструкції регіональної системи централізованого оповіщення „Сигнал – ВО”.
 
3. Реалізація заходів Програми
 
Програма передбачає реалізацію заходів за такими напрямами:
1. Розвиток підсистеми зв’язку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації.
2. Захист інформації у системі зв’язку, оповіщення та інформатизації.
3. Забезпечення безперебійного  функціонування наявних систем зв’язку, оповіщення та інформатизації.
 
4. Фінансове забезпечення Програми
 
Заходи Програми реалізовуватимуться за рахунок таких джерел фінансування:
кошти обласного, районного бюджетів, бюджетів ТГ;
інвестиційні кошти;
міжнародна технічна допомога;
інші, не заборонені чинним законодавством джерела.
Фінансове забезпечення заходів Програми здійснюється у межах видатків, передбачених обласним, районними бюджетами на відповідний бюджетний рік згідно із додатком 2 до Програми.
Щороку після розгляду ходу виконання Програми на сесії районної ради може здійснюватися коригування Програми.
 
5. Механізм реалізації Програми
 
Відділ цивільного захисту подає  райдержадміністрації зведене замовлення на фінансування заходів Програми за рахунок коштів районного бюджету на наступний бюджетний рік.
Програма уточнюється та коригується у процесі реалізації не рідше ніж через два роки із врахуванням змін загальної економічної ситуації, стану фінансування, кон’юнктури попиту на послуги зв’язку і результатів використання технологій у розвитку мережі зв’язку.
 
6. Керування і контроль за реалізацією заходів Програми
 
Система організації та контроль за реалізацією Програми визначається замовником  згідно із чинним законодавством України.
Державним замовником-координатором є відділ цивільного захисту райдержадміністрації.
 
7. Очікувані результати реалізації Програми
 
Очікуваним результатом реалізації Програми є створення сучасної цифрової системи зв’язку, оповіщення та інформатизації, яка забезпечить ефективне функціонування і виконання завдань, покладених на органи управління та сили цивільного захисту району, забезпечити своєчасне та ефективне інформування керівного складу органів влади та населення про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації, що дасть можливість:
оперативно консолідувати усі місцеві органи виконавчої влади, залучити необхідні людські, фінансові, матеріальні та інші ресурси для вирішення завдань із попередження та ліквідації НС;
своєчасно попереджувати органи управління ЦЗ та населення про загрозу та виникнення НС;
забезпечити ефективну взаємодію, надійне та стале управління взаємодіючими організаціями, установами, аварійно-рятувальними загонами сил ДСНС України і відповідними службами ЦЗ під час загрози та виникнення НС;
значно зменшити кількість людських жертв, матеріальних та фінансових збитків від наслідків надзвичайних ситуацій.