УКРАЇНА
ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА
дев’яте засідання першої сесії VІІІ скликання
 
РІШЕННЯ  №   
 
________ 2021 року                                                                                   м. Хуст
 
 
Про затвердження Програми забезпечення ведення Державного реєстру виборців у Хустському районі на 2021-2022 роки
 
 
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада
 
в и р і ш и л а :
 
1. Затвердити Програму забезпечення ведення Державного реєстру виборців у Хустському районі на 2021-2022 роки (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету (Цімбота В.І.).
 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО	СХВАЛЕНО
рішенням районної ради	Розпорядження голови
________№_________	державної адміністрації
	17.06.2021 № 205

 
 
 ПРОГРАМА 1. Загальні положення
       Районна Програма забезпечення ведення Державного реєстру виборців у Хустському районі на 2021-2022 роки розробляється відповідно до вимог законів України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,,Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. Умовою виконання цієї Програми є дотримання вимог постанов Центральної виборчої комісії: від       20 грудня 2007 року № 572 ,,Про вимоги до приміщень відділів ведення Державного реєстру виборців та регіональних відділів адміністрування Державного реєстру виборців та про норми забезпечення засобами зв'язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою" (із змінами та доповненнями), від  20 червня 2020 року №  120 ,,Про Порядок доступу до бази даних Державного реєстру виборців” та пункту 3 Пояснювальної записки до технічного проекту комплексної системи захисту інформації органу ведення Державного реєстру виборців в автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців”, затвердженої службою розпорядника Державного реєстру виборців 20 жовтня 2020 року.
2. Мета та основні завдання Програми
          Завдання та мета цієї Програми полягає в належній організації роботи відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації для реалізації громадянами конституційного права – права голосу, передбаченого статтею 70 Конституції України та законами України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,.Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. Для здійснення цих завдань необхідно створити належні умови   ведення та функціонування Державного реєстру виборців у Хустському районі, захисту інформації та належної експлуатації телекомунікаційного обладнання в приміщеннях кабінетів №№ 2; 3 відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації, у відповідності до вимог чинного законодавства.
3. Напрями і шляхи  реалізації заходів Програми
           Заходи цієї Програми охоплюють такі напрями діяльності відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації: ведення персоніфікованого обліку виборців; проведення відповідних робіт для складання списків виборців для всіх видів і типів виборів (Президента України,
народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів, повторних, проміжних, позачергових і т.д.), для Всеукраїнського і місцевих референдумів; забезпечення належного функціонування комплексної системи захисту інформації. Ними передбачено відповідні орієнтовні обсяги фінансування, згідно з додатком до Програми.
3.1. Ведення персоніфікованого обліку виборців
           Реалізація цього напряму Програми – це забезпечення проведення працівниками відділу відповідних завдань щодо: формування наказів начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації щодо внесення запису про виборців до бази даних Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру, знищення запису Реєстру; підготовки звернень до виборців, з метою перевірки чи уточнення відомостей про них; підготовки відомостей щодо персональних даних виборця на його запит; підготовки відповіді на запит виборця; перевірки інформації про виборців для підготовки запитів до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України ,,Про Державний реєстр виборців” ( далі Закон); опрацювання відомостей про виборців, поданих відповідними органами, закладами, установами, під час проведення періодичного поновлення персональних даних Реєстру; підготовки запитів до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 Закону, з метою уточнення персональних даних Реєстру; підготовки відповідей на запити щодо перевірки достовірності відомостей про громадян України, зазначені в частинах другій – п’ятій статті 29 Закону.
3.2. Складання списків виборців
          Заходи щодо підготування та виготовлення списків виборців для виборів різних типів та видів (Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів), для Всеукраїнського і місцевих референдумів потребують певного матеріального забезпечення. А саме, придбання паперу формату А-3 та А-4; тонерів для друкуючих пристроїв; обслуговування копіювальної техніки, на якій проводиться друк списків виборців. Ця техніка: принтер Konica-Minolta BizHub 162, два принтери Konica-Minolta BizHub 226; два принтери Konica-Minolta BizHub 308е - надана ЦВК у користування органу Держреєстру. При проведенні місцевих виборів (місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними) діагностика та ремонт копіювальної техніки забезпечується за рахунок місцевих бюджетів.
3.3. Забезпечення комплексної системи захисту інформації
           Робота відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації, зокрема щодо гарантій захисту та безпеки персональних даних виборців має відповідати вимогам законів України: ,,Про Державний реєстр виборців”, ,,Про захист інформації в автоматизованих системах”;   постанов Центральної виборчої комісії України: від 20 грудня  2007 року № 572 ,,Про вимоги до приміщень відділів ведення Державного реєстру виборців та про норми забезпечення засобами зв’язку, обладнанням, інвентарем, (із змінами та доповненнями ), від 20 червня 2020 року
2
№  120 ,,Про Порядок доступу органів ведення до бази даних Державного реєстру виборців”; пункту 3 Пояснювальної записки до технічного проекту комплексної системи захисту інформації органу ведення Державного реєстру виборців в автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі ,,Державний реєстр виборців”, затвердженої службою розпорядника
Державного реєстру виборців 20 жовня 2020 року.
           У зв’язку з реорганізацією Хустської районної державної адміністрації через об’єднання таких районів: Міжгірського, Іршавського, частини Свалявського (Керецьківська громада), які відійшли до складу Хустського району, до території повноважень відділу ведення Державного реєстру виборців Хустської райдержадміністрації віднесено 115 населених пунктів, на території яких налічується 141147 виборців. Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 року №973, розпорядженням голови Хустської районної державної адміністрації від 26.01.2021 року № 5/к ,,Про внесення змін до структури апарату Хустської районної державної адміністрації” розширено штат відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Хустської райдержадміністрації до 5 штатних одиниць. З метою забезпечення належних умов роботи, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 20.12.2007 року № 572 відділ ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації забезпечено додатковим приміщенням — кабінетом №2, з розрахунку по 6 кв.м на одного фахівця і додатковими площами для розміщення паперового архіву, двох автоматизованих робочих місць та двох багатофункціональних друкуючих пристроїв (принтерів Konica-Minolta BizHub 226 і 308Е). Наразі, кабінет №2 потрібно облаштувати необхідним інвентарем та технікою, передбаченими постановою Центральної виборчої комісії України: від 20 грудня  2007 року № 572 ,,Про вимоги до приміщень відділів ведення Державного реєстру виборців та про норми забезпечення засобами зв’язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою” (із змінами та доповненнями ).
4. Обґрунтування необхідності реалізації Програми
та очікувані результати
           Для належного виконання працівниками відділу ведення Державного реєстру виборців апарту райдержадміністрації своїх обов’язків щодо ведення персоніфікованого обліку виборців, формування та друкування списків виборців Хустського району, впорядкування відповідної документації, підтримання комплексної системи захисту інформації потрібно виділити кошти   для реалізації заходів, згідно з додатком до Програми, що додається.
            А саме, для ведення персоніфікованого обліку виборців та оформлення документації необхідно виділити кошти для придбання паперу формату А-4, канцелярского приладдя. Так, за поточний період 2021 року начальником відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації    видано 459 наказів щодо внесення записів до бази даних Державного реєстру виборців та відповідних змін відносно персональних даних 214 999 осіб,
                                                               3
 підготовлено 240 звернень до виборців, з метою уточнення відомостей про
 них; сформовано 113 запитів до органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України ,,Про Державний реєстр виборців”, з метою уточнення персональних даних щодо 898 виборців. Відділ взаємодіє з: 4 відділами місцевих судів; 4 підрозділами органів Державної                                                     міграційної служби; 4 підрозділами органів Міністерства юстиції України            ( відділами державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м.Івано-Франківськ) і 12 органами реєстрації територіальних громад.
           У Хустському районі функціонують на постійній основі 170 звичайних виборчих дільниць з них, 30- малих, 82-середні, 58- великих. Відділ ведення у своїй діяльності у виборчий період взаємодіє з 14-ма територіальними виборчими комісіями, а саме: районна ТВК- 1, міські- 2, селищні- 2, сільські- 9 та 127 дільничними виборчими комісіями
           Також, потребує відповідного оформлення та роздрукування заяв  виборців щодо внесення запису до бази даних Реєстру; зміни персональних даних; зміни виборчої адреси виборців та запитів виборців.
            Для належного оформлення всієї необхідної документації необхідно виділити кошти для придбання паперу формату А-4 та канцелярського приладдя для формування документів у відповідні справи, згідно з номенклатурою справ відділу. Для надсилання запитів органам реєстрації і звернень виборцям потрібно виділити кошти для придбання конвертів конвертів.
            В разі проведення виборів різних видів та типів (Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських та селищного голів),  всеукраїнського і місцевих референдумів для виготовлення списків виборців Хустського району необхідне виділення коштів для придбання паперу  формату А-3 та А-4 та тонерів для друкуючих пристроїв. Також місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними. На ці види 
виборів фінансування заходів щодо виготовлення списків виборців та обслуговування друкувальної та копіювальної техніки ( діагностика та ремонт) передбачено за рахунок місцевих бюджетів. Для формування списків виборців по Хустському району та роздрукування іменних запрошень необхідне придбання 40 пачок паперу формату А-3 (141147 виборців- 53474 аркушів паперу) та сімох тонерів для чотирьох принтерів. Для проведення інших заходів: роботи з дільничними виборчими комісіями (ДВК), що передбачають уточнення попередніх списків виборців; оформлення та опрацювання заяв виборців щодо: включення до Держреєстру, внесення змін до персональних даних і т. д. необхідно придбати папір формату А-4.
            Забезпечення заходів захисту комплексної системи захисту інформації проводиться у відповідності до вимог чинного законодавства і передбачає як організаційні, так і технічні (інженерні) засоби захисту інформації у всіх приміщеннях відділу. Технічні засоби захисту інформації передбачають
                                                         4
 безперебійну роботу телекомунікаційного обладнання, через яке проводиться
 автоматизована обробка інформації. Наразі, через маршрутизатора Cisco 2811 іде розподільча структурована кабельна система до кожної робочої станції (комп’ютерної техніки), який розміщено у кабінеті №3. Оскільки чотири одиниці техніки будуть розміщені у іншому приміщенні, а саме кабінеті №2, який розміщений навпроти кабінету №3, то необхідним є її дообладнання   Структурована кабельна системи з елементною базою категорії 5 е, потребує дооблаштування з чотирьох кабелів довжиною не менше п’ятнадцяти метрів, які будуть відходити від маршрутизатора до чотирьох точок техніки у кабінеті №2. Слід зазначити, що обов’язковою умовою для розміщення приміщеннь, наданих у користування відділу є те, що вони повинні бути розташовані в одній будівлі. Встановлення захисних коробів передбачає унеможливлення доступу до кабелів живлення, які будуть проходити через інші відкриті приміщення будівлі. Кожне приміщення відділу обов’язково обладнуються охоронною та протипожежною сигналізаціями, механічним кодовим замком, системою кондиціонування повітря. Наразі, приміщення кабінету №2 потребує дообладнання всіми зазначеними технічними засобами. Також необхідно провести заміну дверей в кабінеті №№2 і 3 та обладнати їх кодовими замками.
   Для унеможливлення потрапляння активних сонячних променів на телекомунікаційне обладнання, необхідно на трьох вікнах кабінетів №№2;3 приміщень відділу встановити захисні ролети. 
5. Порядок фінансування видатків Програми
 Фінансування виконання заходів цієї Програми здійснюється за рахунок  районного бюджету, у відповідності до Паспорту програми. Для фінансового забезпечення Програми необхідно виділити кошти в сумі   179,100 тис.гривень, а саме: у 2021 році — 128,300 тис.гривень, у 2022 році  -50,800 тис.гривень.
 
6. Ресурсне забезпечення                                                                                                

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми		Усього витрат на виконання Програми  тис. гривень
	2021рік	2022рік
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі (тис.гривень):	128,300	50,800	179,100 тис. грн.
Районний  бюджет	128,300	50,800	179,100 тис. грн.