УКРАЇНА

 
 07 травня 2020 року                                                                                   м. Хуст
 
Про внесення змін до Програми
розвитку та удосконалення цивільного
захисту Хустського району на 2019-2020  роки
 
 
 
         Відповідно до статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,  районна рада
 
в и р і ш и л а :
 
1. Внести зміни до  Програми розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району на 2019–2020  роки, схваленої розпорядженням в.о. голови районної державної адміністрації від 20.09.2019 року №306 та викласти її в новій редакції, що додається.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань законності, правопорядку, регламенту та депутатської етики Хустської районної ради (Ковач І.І.).
 
 
                  
 
 В.п. голови районної ради                                                                     В. Сабадош
          
 
 

СХВАЛЕНО
Розпорядження голови
державної адміністрації
23.04.2020 № 144
 
Програма
розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району  
на 2019 – 2020  роки (нова редакція)
 

1. Загальні положення

 
        Програма розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського району  на 2019 – 2020  роки (далі – Програма) розроблена на основі реалізації завдань, визначених Кодексом цивільного захисту України; Законом України „Про місцеві державні адміністрації”.
Основним принципом Програми є дотримання загальнодержавних інтересів, що досягаються шляхом формування системи взаємоузгоджених заходів органів виконавчої влади, місцевого самоврядування на загальнодержавному, регіональному і місцевому рівнях, спрямованих на розв’язання проблеми ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і пожеж, їх попередження, охорону життя і здоров’я людей.
 
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямовано Програму
 
Розробленню цієї Програми передував аналіз таких напрямів: розвитку цивільного захисту, пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, аварійно-рятувального обслуговування, який здійснювався через вивчення стану справ у регіоні та виявлення проблем.
На основі проведеного аналізу висвітлено проблемні питання та недоліки, які можуть бути розв’язані за участю органів державної влади і місцевого самоврядування області, районів, підприємств, установ та організацій всіх форм власності, виходячи із наявних матеріально-технічних, трудових ресурсів  та фінансових можливостей.
Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, виконання яких передбачається з таким ступенем деталізації, який вважається доцільним з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку і спрямованих на створення правових, фінансових, економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку системи цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та створення на території області страхового фонду документації.
Актуальність проблеми забезпечення техногенної та природної безпеки населення і територій зумовлена тенденцією зростання кількості пожеж, які наносять шкоду населенню і територіям, збитки народногосподарському комплексу.
 
 
Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту не відповідає сучасним вимогам. Понад 70 відсотків одиниць техніки, якою оснащені підрозділи оперативно-рятувальної служби ДСНС в районі, експлуатуються більш як 20 – 30 років. Наявність сучасних видів техніки та засобів оперативного реагування становить лише 7 відсотків, а індивідуального спорядження та засобів захисту – 20 відсотків потреби.
На території Хустського району станом на 01 листопада 2018 року виникло 88 пожеж проти 10 за аналогічний період 2017 року, зменшення становить 20 відсотків. Прямі матеріальні збитки від пожеж склали 2,29 млн. грн., у попередньому році вони складали 332,0 тис. грн.
Кількість загиблих на пожежах становить 2 особи, за аналогічний період 2017 року загинуло 7 осіб, а кількість травмованих осіб на пожежах збільшилась до 4 проти 2.
Ріст пожеж відбувся у в с. Бороняво – 4 проти 2, с. Драгово 4 проти 3,     с. Кошелево, с. Шаян, с. Липецька Поляна – 1 проти 0.
Проблемним питанням залишається стан пожежної безпеки об’єктів підвищеної поверховості, підприємств та установ, що фінансуються з бюджетів різного рівня, зокрема, лікувальних установ та установ соціального захисту населення, навчальних закладів і підпорядкованих їм гуртожитків, об’єктів літнього відпочинку та оздоровлення дітей.
Протягом останніх 15 років не виділяються кошти на капітальне будівництво та модернізацію об’єктів пожежно-рятувальної служби, реконструкцію та капітальний ремонт, придбання аварійно-рятувальної та спеціальної пожежної техніки, засобів зв’язку, пожежно-технічного та рятувального обладнання.
На водоймах району у 2014 – 2017 роках загинуло 12 людей, з яких четверо дітей. З початку 2018 року на території Хустського району зареєстровано 3 випадки загибелі людей на воді.
Відсутня сучасна система оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації. Не створено систему екстреної допомоги населенню, зокрема державну диспетчерську службу за єдиним телефонним номером „112”.
Зазначені проблеми вимагають необхідності формування інших підходів до заходів щодо протидії аваріям, катастрофам, негативним природним умовам на рівні комплексного підходу до наявних форм і методів забезпечення безпеки населення і територій, техногенним та природним надзвичайним ситуаціям.
 
 
3. Мета Програми
 
Метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації, а також,  з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, пов’язаної із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.
 
 
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
обсягів та  джерел фінансування Програми
 
Програма передбачає виконання першочергових заходів для підвищення рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту щодо реагування на надзвичайні ситуації за такими напрямками:
1) запобігання виникненню та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на об’єктах і територіях, що характеризуються незадовільним техногенним та екологічним станом;
2) підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації;
3) створення ефективної багаторівневої системи управління діяльністю суб’єктів господарювання щодо забезпечення пожежної безпеки;
4) забезпечення високого рівня протипожежного захисту сільських населених пунктів, територій і об’єктів природно-заповідного фонду;
5) зниження ризику виникнення пожеж та загроз, пов’язаних з пожежами, зменшення впливу небезпечних факторів пожеж на навколишнє природне середовище;
6) зменшення кількості пожеж, загиблих і травмованих людей, економічних втрат та матеріальних збитків;
7) забезпечення мінімального часу прибуття пожежних підрозділів до місця пожежі за рахунок оптимальної їх дислокації у містах та сільській місцевості.
           8) забезпечення заходів щодо використання  коштів по забезпеченню  ізоляції медперсоналу, що контактуватиме з хворими, а також  інші заходи, повʼязані з запобіганням поширенню та  ліквідацією коронавірусної хвороби COVID-19.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету. Загальний обсяг коштів, необхідних для її реалізації, становить 2227,50 тис. гривень (додаток 1 до Програми).
 
5. Напрями діяльності та заходи, строки
 та етапи виконання Програми
 
Напрями діяльності та заходи, строки та етапи виконання Програми наведено у додатку 2 до Програми.
 
6. Перелік завдань і заходів Програми
 
Для розв’язання проблем забезпечення відповідного рівня готовності підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту до дій за призначенням передбачається виконання основних завдань Програми, що включають проведення комплексу робіт щодо:
1) проведення технічного переоснащення державних пожежно-рятувальних підрозділів  управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області;
2) поліпшення матеріально-технічного забезпечення гірсько-пошукових, водолазних, піротехнічних підрозділів;
4) утворення та забезпечення функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони;
Реалізація основних завдань Програми дасть змогу захистити населення і територію Хустського району, запобігти виникненню надзвичайних ситуацій та подій, підвищити рівень готовності пожежно-рятувальних та аварійно-рятувальних служб до дій за призначенням, мінімізувати наслідки надзвичайних ситуацій та пожеж, поліпшити стан техногенної безпеки об’єктів, терміново реагувати на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, проводити аварійно-рятувальні та відновлювальні роботи, захищати навколишнє природне середовище та локалізувати зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф.
Внаслідок підвищення фахового рівня рятувальників та посадових осіб об’єктів, поліпшення організації аварійно-рятувальних робіт та технічного дооснащення  аварійно-рятувальної  служби,  розвитку  матеріальної  бази  буде
забезпечено повний обсяг заходів з реагування і попередження надзвичайних ситуацій та подій на території Хустського району, оповіщення людей, зниження нещасних випадків та створенню безпечних умов для відпочинку громадян.
У разі виконання Програми буде забезпечено функціонування районної підсистеми державної системи попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру для зменшення витрат на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій.
 
7. Координація та контроль за ходом реалізації Програми
 
Відповідальними виконавцями Програми є:
 10-та Державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області;
 відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури та цивільного захисту райдержадміністрації.
Відповідальні виконавці Програми щороку (у першому кварталі) узагальнюють подану інформацію про стан та результати її виконання і готують звіт на сесію районної ради.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 1
до Програми
 
 
РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Програми розвитку та удосконалення цивільного захисту Хустського
району на 2019 – 2020  роки та використання коштів для забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Державних пожежно-рятувальних підрозділів;
забезпечення заходів щодо використання  коштів по забезпеченню  ізоляції медперсоналу, що контактуватиме з хворими, а також  інші заходи, повʼязані з запобіганням поширенню та  ліквідацією коронавірусної хвороби COVID-19
 
 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання		Всього витрат на виконання Програми тис. грн.
	2019	2020	2019 – 2020 роки
1	3	4	5
Обсяг ресурсів всього, у тому числі:	-	2227,50	2227,50
районний бюджет	-	2227,50	2227,50