Хустська районна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 4
ПРОЄКТУКРАЇНА
ХУСТСЬКА РАЙОННА РАДА
РІШЕННЯ № ____
27 лютого 2020 року м. Хуст
Про Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада
в и р і ш и л а :
1. Затвердити Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань бюджету (Попович М.М.).
Голова районної ради Ю. Іванчо
ХУСТСЬКА РАЙОННА державна адміністрація
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
19.02.2020 Хуст № 67
Про комплексну програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки
Відповідно до статей 6, 13, 14, 39, 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, на підставі листа начальника філії державної установи „Центр пробаціїˮ в Закарпатській області від 17.02.2020 року № 129-20 з метою забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів:
1. Схвалити комплексну програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки, що додається та подати її на розгляд чергової сесії Хустської районної ради.
2. Фінансовому управлінню районної державної адміністрації (Губаль І.Ю.) передбачити видатки на комплексну програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки в межах фінансових можливостей.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
В.о. голови державної адміністрації Михайло ПОПОВИЧ
СХВАЛЕНО
Розпорядження голови
державної адміністрації
19.02.2020 № 67
Комплексна програма
забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки
1.Загальні положення
Комплексна програма забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки ( далі – Програма), розроблена відповідно до законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про пробацію”, та з метою забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених і запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району та визначає організаційні і практичні заходи вдосконалення діяльності Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, для покращення взаємодії з іншими правохоронними органами, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями.
2. Мета та завдання Програми
Метою програми є забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері пробації шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов вчинення суб’єктами пробації повторних кримінальних правопорушень.
Основними завданнями програми являються підвищення якості роботи Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області щодо забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів. Покращення умов для суб’єктів пробації під час перебування на обліку та проведення з ними відповідної профілактичної роботи персоналом і покращення матеріально-технічного забезпечення відділу.
3. Заходи щодо реалізації комплексної програми забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів
3.1. Забезпечувати соціальний супровід, контроль за виконанням обов’язків призначених засудженим судом та проведення індивідуально – профілактичної роботи з особами, які засуджені до покарань , не пов’язаних з позбавленням волі з метою недопущення вчинення даною категорією осіб повторних злочинів та правопорушень.
3.2. Забезпечувати соціально-виховну роботу з неповнолітніми засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, здійснювати заходи забезпечення їх нормального фізичного і психічного розвитку профілактику агресивної поведінки, мотивацію позитивних змін особистості, поліпшення соціальних стосунків.
3.3.Здійснювати роз’яснювальні та освітньо-виховні заходи загальноосвітніх закладах району із залученням фахівців з тематики профілактики протиправної поведінки.
3.4. Здійснювати виконання вимог чинного законодавства України про складання досудової доповіді та забезпечення суду формалізованою інформацією, що характеризує обвинуваченого, з метою прийняття судом рішення про міру його відповідальності.
3.5. Здійснювати виконання пробаційних програм відносно осіб звільнених від відбування покарання з випробуванням, що передбачає комплекс заходів, спрямованих на корекцію соціальної поведінки або її окремих проявів формування соціально сприятливих змін особистості та проведення програм психологічної корекції та програми соціальної адаптації, спрямованої на усунення негативних факторів, що впливають та можуть, в подальшому впливати на поведінку правопорушника.
3.6. Проводити спільні заходи у сфері соціальної підтримки осіб засуджених до покарання, не пов’язаних з позбавлення волі шляхом розширенням доступу до інформації про права та обов’язки у сфері реалізації права на працю, соціальний захист, можливості та послуги державних органів та установ.
3.7. Проводити комплекс заходів, спрямованих на підвищення правові свідомості громадян, захисту конституційних прав, свобод та інтересів громадян шляхом подолання безоплатної правової допомоги особам, які засуджені, до покарань не пов’язаних з позбавленням волі та створення дистанційного пункту прийому клієнтів пробації працівниками центру надання безоплатної вторинної правової допомоги на базі Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області.
3.8. Реалізація заходів державної політики та надання допомоги особам які засуджені, до покарання, не пов’язаних з позбавлення волі з метою запобігання впливу на них криміногенних факторів, скоєння рецидивних злочинів та пристосування їх до умов соціального середовища.
3.9. Проведення поточного ремонту будівлі Хустського РВ з питань пробації з метою проведення її в належний та створення окремої кімнати ( кімнат) для індивідуальних бесід з особами які перебувають під пробаційним наглядом, та приміщення для очікування з ними зустрічі з працівником пробації, встановлення системи автономного опалення та заміна вікон.
3.10. Покращення матеріально-технічного забезпечення відділу з питань пробації, придбання комп’ютерної техніки та офісних меблів, паперу, поштових конвертів із відповідними марками для поштових відправлень.
4. Фінансування Програми
4.1. Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством України. Загальний обсяг фінансування заходів програми складатиме 300 тис.грн. (згідно додатку).
4.2. Виконавець програми є Хустський РВ з питань пробації. Одержувачем бюджетних коштів на реалізацію програми є ДУ „Центр пробації”
5. Очікувані результати
Виконання програми дасть змогу:
створити ефективну систему пробації для виконання завдань передбачених Законом України„Центр пробації”,
створити сприятливі умови для профілактики повторної злочинності серед осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та звільнених від відбування покарання з випробуванням;
зменшити кількість повторних кримінальних правопорушень особами, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та звільнених від відбування покаранняз випробуванням;
створити систему реалізації осіб, які звільнені з місць позбавлення або обмеження волі, їх працевлаштування та пристосування їх до умов соціального середовища;
створити нормальні умови роботи для фахівців уповноваженого органу з питань пробації.
6. Контроль за ходом виконання Програми
Безпосередній контроль за ходом виконання завдань програми здійснює Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та про виконання програми інформує райдержадміністрацію щорічно до 10 січня.
Додаток до Програми
Розрахунок
коштів для виконання основних заходів Програми
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту розпорядження голови Хустської районної державної адміністрації
„Про Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом
виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020- 2022 роки”.
- Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження.
Комплексна програма забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки ( далі – Програма), розроблена відповідно до законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про пробацію”, та з метою забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених і запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району та визначає організаційні і практичні заходи вдосконалення діяльності Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, для покращення взаємодії з іншими правохоронними органами, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями.
- Мета і шляхи її досягнення
Основними завданнями програми являються підвищення якості роботи Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області щодо забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів. Покращення умов для суб’єктів пробації під час перебування на обліку та проведення з ними відповідної профілактичної роботи персоналом і покращення матеріально-технічного забезпечення відділу.
3. Правові аспекти
Основним предметом правового регулювання, що визначає проект розпорядження є відповідно закони України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про пробацію”.
4. Фінансово-економічне обґрунтування.
Реалізація запропонованого проекту розпорядження потребує фінансування програми за рахунок коштів районного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством України. Загальний обсяг фінансування заходів програми складатиме 300 тис.грн.
5. Позиція заінтересованих органів
Не має.
6. Регіональний аспект
Не має.
7. Громадське обговорення
Не має
8. Прогноз результатів
Прийняття запропонованого проекту розпорядження дасть змогу:
створити ефективну систему пробації для виконання завдань передбачених Законом України„Центр пробації”,
створити сприятливі умови для профілактики повторної злочинності серед осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та звільнених від відбування покарання з випробуванням;
зменшити кількість повторних кримінальних правопорушень особами, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та звільнених від відбування покаранняз випробуванням;
створити систему реалізації осіб, які звільнені з місць позбавлення або обмеження волі, їх працевлаштування та пристосування їх до умов соціального середовища;
створити нормальні умови роботи для фахівців уповноваженого органу з питань пробації.
Завідувач сектору режимно-секретної,
мобілізаційної і оборонної роботи
та з питань взаємодії з правоохоронними
органами райдержадміністрації Василь НЕМЕШ
Пояснювальна записка
до рішення сесії „ Про комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів в Хустському районі на 2020-2022роки”
Верховною Радою України 5 лютого 2015 року прийнято Закон України „Про пробацію”, який набрав чинності 27 лютого 2015 року та вступив у дію 27 серпня 2015 року.
Відповідно до Закону,пробація- це система наглядових та соціально-виховних заходів, що застосовуються за рішенням суду та відповідно до закону до засуджених, виконання певних видів кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинуваченого. На сьогодні, контроль за виконанням таких покарань по Хустському районіпокладено на Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації”в Закарпатській області та філію ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області.
Суть пробації полягає у встановленні нагляду за засудженим з покладенням на нього певних зобов’язань й обмежень, без ізоляції його від суспільства.
Головна мета діяльності служби пробаціїполягає в захисті суспільства, попередженні повторних злочинів, сприянні реінтеграції правопорушника в суспільство.
Однією з функцій служби пробації є досудова, яка здійснюється на стадії розслідування злочину одночасно з проведенням слідчих дій органами дізнання та слідства. При цьому, забезпечується збір інформації про обвинуваченого з метою надання допомоги суду у визначенні найбільш ефективного для даної особи виду покарання (позбавлення волі чи іншого альтернативного покарання) на основі прогнозу подальшої поведінки особи та можливостей її виправлення у в’язниці чи на волі.
Також, ще однією функцією служби пробації є виконання альтернативних видів покарань, нагляд за засудженим та його виправлення та профілактика повторної злочинності серед осіб, засуджених до покарань не пов'язаних з позбавлення волі.Працівникпробації здійснює соціально-психологічну роботу із засудженим, у ході якого він прагне психологічно впливати на особу, зняти напругу, страх, розчарування, агресію, невдоволення.
Додаткові навантаження на працівників Хустського районного відділу філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, переорієнтація її діяльності на виконання соціально-попереджувальних функцій ставить питання про створення комплексної Програми між Хустським РВ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та Хустською районною радою.
Тому, пропонуємо внести на погодженняХустськоїрайонноїради „Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів в Хустському районі на 2020-2022роки” , для подальшого подання на розгляд та затвердження на сесії районної ради.
Начальникфілії Державної установи
„Центр пробації” в Закарпатській області
підполковник внутрішньої служби Віталій МУРАЛЬ
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ВИПРАВЛЕННЯ ЗАСУДЖЕНИХ ТА ЗАПОБІГАННЯ ВЧИНЕННЯ НИМИ ПОВТОРНИХ ЗЛОЧИНІВ НА ТЕРИТОРІЇ РАЙОНУ НА 2020- 2022 РОКИ
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, філія ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, Хустська районна рада | |
| 2. | Нормативні документи, на підставі яких розроблена Програма | Конституція України, закони України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про пробацію”, „Про Державну кримінально-виконавчу службу України” | |
| 3. | Розробник Програми | Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та філія ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області | |
| 4. | Співрозробник Програми | Сектор режимно-секретної, мобілізаційної і оборонної роботи та з питань взаємодії з правоохоронними органами | |
| 5. | Головний розпорядник коштів | Хустська районна рада | |
| 6. | Виконавець Програми та розпорядник коштів | Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області та філія ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області | |
| 7. | Учасники Програми | Хустський районний відділ філії ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області, Хустська районна рада та філія ДУ „Центр пробації” в Закарпатській області. | |
| 8. | Термін реалізації Програми | 2020-2022 роки | |
| 9. | Місцеві бюджети, які беруть участь у виконанні Програми | Районний бюджет |
|
| 10. | Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми (тисяч гривень) | 2020- 100 тис. грн. 2021- 100 тис.грн. 2022- 100 тис.грн |
|
| Всього: 300 тис. грн. |
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ПРОБАЦІЇ»
ФІЛІЯДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР ПРОБАЦІЇ»
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________вул.Ю.Гойди,8, м. Ужгород, 88000, Е-mail: probation@zk.kvs.gov.ua, код ЄДРПОУ 04053861
| ______________ №___________ |
На № ___________ від ___________ Голові Хустської районної ради Іванчо Ю.О. |
Клопотання
Філія Державної установи «Центр пробації» в Закарпатській області направляє на Ваш розгляд та затвердження „Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки”.
Начальник філії
підполковник внутрішньої служби Віталій МУРАЛЬ
ХУСТСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________вул.Карпатської Січі, 21, м. Хуст, 90400, тел.: (03142) 5-21-75 факс,
www.khust-vlada.gov.ua, e-mail: khustrda@carpathia.gov.ua, код ЄДРПОУ 04053861
______________№___________ На № ___________від ___________
Голові Хустської районної ради
Іванчо Ю.О.
Державна адміністрація надсилає для розгляду черговою сесією Хустської районної ради Комплексну програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 роки. До листа додаються документи згідно з додатком.
Додаток.
1. Розпорядження голови райдержадміністрації від 19.02.2020 № 67 "Про комплексну програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 рокиˮ.
2. Комплексна програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання вчинення ними повторних злочинів на території району на 2020-2022 рокиˮ.
В.о. голови державної адміністрації Михайло ПОПОВИЧ
Василь Немеш
5-21-75
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ПРОБАЦІЇ»
ФІЛІЯДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР ПРОБАЦІЇ»
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________вул.Ю.Гойди,8, м. Ужгород, 88000, Е-mail: probation@zk.kvs.gov.ua, код ЄДРПОУ 04053861
| ______________ №___________ |
На № ___________ від ___________ В.о голові Хустської районної державної адміністрації Попович М.М. |
Клопотання
Філія Державної установи «Центр пробації» в Закарпатській області направляє на Ваш розгляд та затвердження „Комплексну Програму забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання ними повторних злочинів на території району на 2020- 2022 роки”.
Начальник філії
підполковник внутрішньої служби Віталій МУРАЛЬ
Додаток до Програми
РОЗРАХУНОК
Забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та запобігання ними повторних злочинів на території району на 2020 - 2022роки.
Начальник філії Державної установи
„Центр пробації” в Закарпатській області
підполковник внутрішньої служби Віталій МУРАЛЬ